中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开，此次会议是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。会议公报中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，这是着眼新时代新征程党的使命任务所提出的重大判断，对今后一个时期的经济工作具有全局性的指导意义。
高质量发展必须推动深层次改革
高质量发展面临着许多体制机制性障碍，必须推动深层次改革，以改革促发展，释放高效发展动能，特别要大力助推新质生产力。要推动高质量发展新的篇章，就要以改革促发展，这就提出了三个要求：
第一个要求，要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措。改革能够找到导致问题的原因，提供化解风险的动力，集中解决最关键、最迫切的问题，破除体制机制的障碍。
第二个要求，要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍。明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。
第三个要求，要充分调动各方面改革的积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力，抓好重大改革任务推进和落实。广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。
高质量发展必须深化关键领域的改革
第一，在制度层面。高质量发展必须构建高水平的市场经济体制。要坚持和完善社会主义基本经济制度，特别强调要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。制度层面的高质量发展，一定要有高水平的市场经济体制作为支撑。
第二，在技术层面。高质量发展的直接动力是生产力本身，强调新质生产力，就是强调技术变迁和技术创新，高质量发展必须形成支持全面创新的基础制度，包括知识产权保护制度、有效市场与政策激励制度、风险资本制度和研发投入机制、融合机制。
第三，在需求层面。高质量发展需要完善分配制度，分配制度是促进共同富裕的基础性制度，是构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。初次分配，我们要注重效益，同时也要注重公平；再分配更重要的是要形成“一完善二规范”的制度安排；第三次分配，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。三次分配之间形成一个配套的体系。
以改革塑造发展新动能新优势
第一，激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业是现代化建设的重要力量，要不断完善落实服务业体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境，这是激发各类经营主体活力的总体要求。完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力，建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。弘扬优秀企业家精神，积极支持企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、踏踏实实把企业办好。
第二，加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引，包括基础设施、市场监管、市场准入、流通渠道等多方面。推动市场经济的基础制度建设，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用的高质量发展，需要稳定、发达的社会信用体系，只有企业公平竞争，市场准入合理，产权保护到位，国民经济才能循环畅通无阻，这是全国统一大市场形成的最基本条件。要深化要素市场化配置综合改革试点，健全要素市场体系，扩大配置范围，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。出台公平竞争审查行政法规，解决与公平竞争相关的垄断问题、租金问题，实现透明化的审查流程。重点领域、新兴领域、涉外领域是未来新质生产力的重要发展路径，既要公平竞争，又要防止垄断。坚持依法监管，严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。
第三，推进财税金融等领域改革。财政金融是国家治理的基础和重要支柱。要健全现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区，选取过去已经取得成效的改革区域推广普及，打造先行区的试点。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。解决制约地方政府经济高质量发展的地方债问题，实现地方财权、事权落实到位。深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。深化国资国企改革，大力推进国有经济布局优化和结构调整。持续推进重点行业改革，包括审批制度、价格监管制度。加大力度推动市场准入放宽，优化新业态新领域市场准入环境。
第四，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。生产力是起主导性作用的，要形成新质生产力必须要加快深化改革，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式。同时要扩大高水平的对外开放，为发展新质生产力营造良好的国际环境。(袁 君)
