我市厚植民生情怀，积极构建多元化养老服务体系，让老人从“老有所养”走向“老有颐养”——幸福养老 舒心畅“淮”

根据全市人口抽样调查数据显示，截至目前，我市60周岁以上老人常住人口68.26万人，占全市总人口的22.55%，淮南已进入老龄化社会。

老吾老以及人之老。为答好养老这道“民生题”，近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于养老工作的重要指示批示精神，持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，着力打造“幸福养老 舒心畅‘淮’”的养老服务品牌，让老人实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

聚焦主业突出顶层设计，搭建养老体系“四梁八柱”

民之所盼，政之所向。我市始终坚持高位推进养老服务工作，保障政策供给，强化制度创新，下好养老服务统筹发展“一盘棋”。

坚持党委引领，市委、市政府高度重视养老服务工作，主要负责同志分别对养老工作作出批示，成立市养老服务工作领导小组，保障养老工作高站位谋划、高标准推进、高质量落实。坚持政策引路，先后出台《关于加快养老服务业发展的实施意见》《淮南市推进基本养老服务体系实施方案》等指导性政策，制定40余个配套文件，养老服务政策体系连成线、形成面、织成网。坚持规划引航，印发《淮南市“十四五”养老服务发展规划》，编制《淮南市养老服务设施布局规划》，实施10大工程、夯实5个支撑、实现4大目标，打造“幸福养老 舒心畅‘淮’”养老服务品牌。

聚焦事业突出基本普惠，推进养老服务提质增效

近日，田家庵区老年公寓组织开展了“清凉夏日 爱老敬老”活动，工作人员为老人送上西瓜、绿豆汤等，陪老人拉拉家常，为老人打扫卫生，为老人送上一份心连心的清凉和关爱。

尊老爱老情怀，发乎于心，践之于行。我市细分需求，优化城乡养老服务供给，为老人提供专业化、精准化服务。

顺民意，推行机构运营管理新举措。采取县级统一管理、乡镇自主运营、部分服务外包、委托社会力量运营等方式，推动公办养老机构体制机制改革，支持公办养老机构收住社会老人。目前，全市养老机构169家，社会力量运营机构占比达66.86%。

惠民生，走出社区居家养老新路径。完善社区养老服务网络，建成3家示范性社区嵌入式养老服务机构。在全省率先开展“物业+养老服务”和失能老人帮扶行动试点，为周边老人提供助餐助浴、康复护理等居家服务。聚焦高龄、失能、残疾等困难老人需求，按照户均3000元标准，完成特殊困难老人家庭适老化改造5359户，建设家庭养老床位220张。

暖民心，探索农村互助养老新模式。充分发挥农村基层党组织、老年协会、社工组织等作用，推动农村幸福院建设运营，探索“1（农村敬老院）+N（农村幸福院）”和养老积分互助模式。2024年以来，全市共开展互助养老3万余次。

聚焦产业突出多维融合，激发养老市场发展活力

我市坚持养老事业和产业协同发展，大力发展银发经济，着力打造“幸福养老 舒心畅‘淮’”养老服务品牌，加快构建“兜底有保障、中端有市场、高端有选择”的养老服务新格局，满足老人多层次、多样化养老需求。

在项目落地上务“实”。投资1.6亿元的淮南东方健康养老服务中心项目即将建成投用；投资7500万元的寿县养老服务中心正在有序建设中；投资1.2亿元的市级老年公寓，由市中医院与合肥九久夕阳红公司合作运营，致力打造为省级优质医养结合示范机构。

在区域合作上求“深”。深化与上海闵行区结对帮扶合作，共同开展养老护理培训，共建舜新家苑等淮南·闵行异地康养基地四家。

在医养融合上重“效”。全市养老机构均与医疗机构签订双向转诊协议，30家机构内设医务室或护理站，3家机构被评定为省级优质医养结合示范机构。推进医养结合试点，探索在寿县窑口镇养老服务中心、田家庵区老年公寓等机构设置一级医院或护理院，实现医保定点报销。

聚焦专业突出人才培养，促进养老队伍持续壮大

养老事业健康发展，离不开人才的支撑。我市坚持人才驱动，在引才育才留才上下功夫，致力于打造出一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍。强化人才合作链，依托淮南联合大学建立养老服务人才培养基地，遴选东华颐养院等优质养老机构共建校外实训基地，召开“政校行企”交流会，开展订单、定岗、定向式人才培训，满足机构“点单式”用工需求。建立人才招聘链，线上开设招聘专栏，线下举办招聘会，链接高校开展招聘，实现养老岗位用工精准对接。补全人才政策链，出台养老从业人员学费补偿和入职奖补办法，为优秀从业人员申报“五一劳动奖章”“巾帼建功标兵”等荣誉，提升职业归属感。

聚焦行业突出综合监管，实现养老行业规范运行

安全是“一”，“一”失万无。我市坚持从“一”出发，强化综合监管，推动养老行业规范运行。严守安全底线。落实消防、食品、养老诈骗等安全防范重点，确保机构安全稳定运营。严格服务标线。落实养老机构服务质量等基本规范，开展服务标准化评估检查，提升服务质量水平。严控流程红线。落实养老机构备案管理办法，加强事中事后监管，实现养老机构备案等公共服务事项“马上办、网上办、就近办”。

夕阳无限好，人间重晚晴。下一步，我市将坚持机构社区居家一体化、医康养一体化、城乡一体化、长三角养老服务一体化发展路径，积极构建多元化养老服务体系，为老人提供更加精准、更加专业、更加方便的养老服务，用心用情用爱托起最美“夕阳红”。(记者 朱庆磊)