——淮南经开区获评全国专项创新案例

图为淮南经开区绿色智造产业园。 记者 张越 摄

1月5日，中国信通院、省经济和信息化厅、马鞍山市政府联合举办全国“亩均论英雄”改革工作交流会，这是首次专门针对“亩均论英雄”改革召开的全国性会议。会议发布了全国《“亩均论英雄”改革典型案例集（2023年）》，淮南经济技术开发区《“亩均论英雄”改革赋能园区提质增效》获评2023年度全国专项创新案例。

近年来，淮南经开区以加快工业经济转型升级为主线，先行先试、努力在低效用地整治、要素资源配置、企业效益评价等方面打好组合拳，将“亩均论英雄”贯穿于项目招引企业服务全过程，探索出一条符合自身实际的工业高质量发展之路。2023年，该区获批全省首批“亩均论英雄”改革金融服务唯一开发区试点单位，经验做法被国务院减负办第11期《减轻企业负担工作简报》采用推广。

“一边是新的项目用地紧张，一边是部分已拿地企业经营不善或土地长期‘沉睡’，土地效益得不到发挥，实施‘亩均论英雄’是园区打破发展‘枷锁’的迫切需要。”淮南经开区经济发展局负责同志表示，该区加强组织领导，切实提高推进“亩均论英雄”改革重要性和紧迫性的认识，加大“双招双引”和企业服务力度，推动土地资源更集约、更高效、更可持续地高质量利用。

用好“指挥棒”，评价才能更有“精度”。该区出台“亩均论英雄”实施方案及补充意见，实现现有规上工业企业全覆盖、规下企业“全员体检”，将占地5亩（或租赁标准化厂房3000平方米）以上的规下工业企业纳入考核范围。围绕投入强度、产出密度、引领厚度、创新高度等四个维度，创新开展A类企业五星评价。根据企业规模、行业类别，每年评选“亩均效益领跑者”10强企业，大力推进制造业企业通过技术改造、扩增产能、嫁接重组等方式，提高亩均效益，集约节约发展，走高质量发展道路。

该区结合经济综合贡献，针对地方留存部分，5年地方所得部分全部返还，同时采取金融支持、股权丰富、基金介入等方式助推企业做大做强，为园区经济发展做好要素保障。加快推广“亩均信用贷”，鼓励支持“亩均效益”评价为A、B类且企业资产负债、盈利情况等指标符合银行信贷准入条件的企业申请“亩均信用贷”。合理考虑企业技术、资金、人才、市场前景等“软信息”，积极探索开发多元化融资贷款项目。同时，开辟绿色办贷通道，为“白名单”企业快速便捷服务。

向“土地存量”要“发展增量”，“腾笼换鸟”、盘活存量是必要手段。该区积极推进“双碳”行动，强化能源消费总量和强度双控制度，大力推进开发区绿色工厂建设，有序实施园区循环化试点改造，严把项目准入关口，严禁“两高”项目等淘汰落后类的产业进入开发区。将“亩均论英雄”改革与“标准地”和“最多跑一次”改革相结合，实施“腾笼换鸟”工程，推动低效闲置工业用地“二次开发”，重点引进先进装备制造、生物医药、汽车制造产业，打造千亿园区。

2023年，淮南经开区清退标准化厂房11家低效企业、面积3.9万平方米，引进施罗德工业集团城市生命线高端装备制造基地、安徽贤桂医药科技等10家优质企业入驻，处置盘活红中红产业园、越润染织等闲置低效工业用地566亩，为企业办理“亩均英雄贷”近10亿元。

如今的淮南经开区，大道平直宽阔，车辆穿梭不息，一座座标准化厂房巍然耸立，一个个项目建设如火如荼；穿行园区企业，机器轰鸣声不绝于耳，车间工人忙碌不停，时时处处洋溢着工业经济高质量发展的生动实践和滚滚热潮。（记者 吴巍）