白鹭展翅，鱼翔浅底。

世行贷款淮南市九大采煤沉陷区综合治理工程将昔日满目疮痍的采煤沉陷区建成湿地公园，这是我市积极探索采煤沉陷区综合治理“淮南模式”的一个缩影，更是市政协把市委书记领衔督办重点提案作为重要突破，连续4年实施环境治理、生态修复工程，着力发展绿色产业，推动解决一批生态文明建设的一个典范。

谋划高位督办，强化同频共振

市委书记亲自选定督办主题、审定总体工作方案、作出指示批示，深入采煤沉陷区治理工程等现场进行调研指导，出席办理协商会，当场对各承办单位办理情况进行点评并提出进一步落实要求。

突出精准选题，每年年底组织提案委认真研究市委全会报告，紧盯市委书记高度关注的绿色发展领域，连续四年聚焦绿色转型发展课题，立足本市生态环境领域痛点堵点难点问题，提前谋划、深入研判，拟定参考选题报市委书记审定。先后围绕“水污染防治”“煤基固废综合利用”“采煤沉陷区综合治理”“大气扬尘治理”等，开展市委书记领衔督办重点提案活动，市委成立市委书记领衔督办市政协重点提案专班，市委办牵头，协调组织市政府办、市政协办和提案者、承办单位共同参与，下发《市委书记领衔督办市政协重点提案督办工作总体方案》部署督办工作。市政协召开主席会议专题研究总体方案、调研督办方案，成立由市政协主席、市委常委、市政府常务副市长、市政协副主席担任组长的多个督办调研组，组织提案者、承办单位及专家学者开展深入调研，各承办单位将系列重点提案办理作为“一把手”工程，形成工作合力。

创新调研督办，实现闭环管理

市政协坚持质量优先、开拓创新、协同高效，不断优化全环节全过程，推动督办工作提质增效。

督办主题报请市委书记确定后，把准选题方向，科学划分子课题，形成策划征集方案，向民主党派、工商联、县区政协或委员“定向约稿”，“订单式”征集培育高质量重点提案，着力培育精品提案。

注重多方督办，增强办理实效，“清单化”跟进督办，将民主监督融入到书记领衔督办重点提案的过程中，建立健全市委书记领衔督办议题自动转化为当年民主监督议题的机制；“取经式”考察督办，借鉴先进地市的成功经验与做法。

注重载体打造，提升服务能力，“政协搭台”服务调研，成立课题调研组，召开座谈会，协商调研和发言提纲，明确提案方向与撰写任务；“定向对焦”打磨提案，提案撰写之前，即由提案委介入，根据提案策划意图对系列重点提案撰写进行指导，提出撰写建议；“牵线搭桥”深化合作，抓住外出考察学习契机，为加强市内外相关部门、单位、项目交流合作提供切实帮助。牵线东辰集团公司与山西大学国家环境保护煤炭废弃物资源化高效利用技术研究所开展合作，牵线中国矿业大学与东部采煤沉陷区治理项目负责单位及相关职能部门，就如何利用世行贷款用于“采煤沉陷区综合治理”进行交流，为沉陷区治理提供决策咨询与技术服务。

坚持示范引领，做到落地有声

市委书记领衔督办重点提案，大大促进带动了全市污染防治和生态文明体制机制工作全面提质增效。法律政策出台取得新进展，《淮南市扬尘污染防治条例》等地方性法规已审议通过，于2023年5月1日起施行。市政府将打造煤基固废综合利用“百亿产业”写入政府工作报告，并出台产业扶持政策。针对采煤沉陷区治理工程所涉及的土地问题，专门制定国有土地与集体土地征集办法，提供了一系列制度性保障。

环境质量改善实现新突破，办理单位协力攻坚，城市黑臭水体整治、大气扬尘治理等方面取得较大进展，截至2023年6月，全市8个国考断面和5个县级以上集中式饮用水水源地水质全面达标。煤基固废综合利用基地建设稳步推进，一大批固废综合利用企业竞相集聚资源丰富的凤台、潘集两地，实现煤基固废变废为宝、吃干榨尽。采煤沉陷区综合治理工程加快发力，更多居民搬迁新居与重新再就业问题得到妥善解决，西部采煤沉陷区治理工程——春申湖公园将于今年向市民开放。“大气扬尘治理”工作成绩斐然，2023年上半年，PM_2.5平均浓度同比下降8.6%，改善幅度居全省第4位。

“充分协商凝聚新共识，推动政协组织、提案者、承办单位‘三结合’广泛协商，将提案提出的好建议转化为建设美好淮南的好政策、好举措。”市政协委员陈林表示。

夯实“制度设计”，确保“有章可循”

建立完善的工作机制是保障市委书记领衔督办市政协重点提案制度化、规范化、程序化的关键所在。

建立完善重点提案遴选机制，市政协印发《政协淮南市委员会重点提案遴选与督办办法》，就重点提案遴选标准和程序加以明确，需经提案委细选推荐、相关部门会商研究、主席会议审议初定等，为重点提案的质量保证奠定基础；建立主席会议审议重点提案督办工作方案、定期听取重点提案督办活动进展的机制，市政协负责同志协同市委书记督办重点提案、相关专门委员会会同市督查考核办督办重点提案，将承办部门办理成果列入市委（市政府）督查考核办专项督查计划，进一步巩固重点提案督办成果；建立重点提案成果运用机制，将市委书记领衔督办重点提案作为优秀提案的重点评选范围，提高相应工作在委员履职考核中的所占分值，增强政协委员、参加单位和承办单位的责任感和积极性。(记者 刘银昌)