——淮南抗日根据地红色金融实践及启示

红色金融是指中国共产党在革命战争年代领导建设的金融事业。中国特色社会主义进入新时代，金融发展呈现出新特征，面临新任务和新挑战，笔者站在新的历史起点上，总结淮南抗日根据地红色金融的宝贵经验，努力汲取红色金融史中蕴含的智慧和力量，传承红色金融血脉，不断推进新时代金融事业高质量发展。

●淮南抗日根据地红色金融诞生的历史背景

淮南抗日根据地（1942-1945年）由皖东抗日根据地演变而来，处于华中腹地，东临大运河，西屏大别山，北濒淮河，南抵长江，下辖津浦路东和津浦路西两个专署。为保障供给、发展生产，淮南抗日根据地建立银行，发行货币，保障了华中抗日战争的胜利。

对抗经济掠夺和金融破坏。淮南抗日根据地因属于华中抗日根据地范围，处在日军、伪军和国民党顽固派三方之间，金融斗争异常复杂。我们党十分清醒地认识到，只有在根据地成立自己独立的金融机构，才能粉碎敌人的经济掠夺与封锁，确保淮南抗日根据地的经济稳定和生产发展。

保证根据地经济发展。淮南抗日根据地盛产水稻、小麦等，煤炭资源丰富。全面抗战爆发后，日本侵略者对淮南地区进行残酷的经济掠夺，导致根据地财政困难，急需金融的支持。

●淮南抗日根据地红色金融的历史实践

——建立淮南银行

1942年2月，淮南行政公署根据中共华中局扩大会议关于“成立银行，发行货币”的会议精神,在天长县葛家巷正式组建成立淮南银行（葛家巷今属天长市），龚意农出任首任行长。1943年秋，日寇大举扫荡，淮南银行迁至盱眙县时家集（盱眙县当时隶属淮南行署）。1945年8月，随着抗日战争的胜利，淮南银行并入华中银行。

——发行淮南币

1942年5月，首批淮南币得以印制发行流通，主要面值为五角。自1942年5月至1945年10月,淮南银行共印制发行1角、5角、1元、5元、10元、50元、100元（未发行）7种面额、47种版别，累计发行总额为38827457.27元。1946年，随着淮南解放区的部队撤出，淮南币停止发行。

——发放贷款支持根据地生产

为支持根据地农民生产、商户经商，淮南银行组织发放贷款，其中贷款中用于农业生产的比重较大。淮南银行发放的这些贷款成功帮助了根据地民众开展生产自救运动，促进了根据地的商业发展。

——制定金融政策开展货币斗争

排禁日伪币。1941年汪伪政府成立中央储备银行，发行伪币，并利用伪币对根据地实行经济掠夺。根据地据此采取排禁日伪币的政策，在根据地中心区，禁止伪币的流通。在边缘区，呼吁群众在商品交易中自觉拒收拒用，伪币最终被局限在日军占领的一些城市流通。这些措施有力保护了淮南币在根据地的流通，挫败了敌伪利用日伪币抢购物资的意图。

严厉打击假币。日伪和不法分子在抗战后期通过制造假币，到根据地市场大量掠夺物资，破坏淮南币信誉。因此根据地民主政府积极开展反假斗争，动员淮南银行、公营商店等机关将假币张贴出来，提高群众识别假票的能力。对检举假币的人员给予奖励，对有意带进假币者严惩，对无意识使用者进行教育，干部使用假币则以贪污论处。这些措施有力清除了假币的使用空间，保护了人民群众的利益。

逐步替换法币。法币是国民党政府在1935年发行的法定货币。根据地货币与法币的斗争经历了三个阶段：等值流通阶段。根据地因为很多商品不能自给，和国统区的贸易仍需法币，此时淮南币同法币的兑换比价是1：1。限制流通阶段。抗战中期，法币贬值严重，为保护人民利益，淮南币不断抬高与法币的比价，并限制法币的流通。禁止流通阶段。法币在抗战后期急剧贬值，1945年，根据地民主政府禁止在根据地使用法币。

淮南币从一开始与法币等值流通,到限用法币,最后到停止使用法币,这一变化反映的是根据地民主政府依据经济形势和根据地的生产力状况不断进行调整，这一调整既保持了淮南币的独立性，又维护了根据地的经济利益及对外经济联系，使根据地物价相对稳定，促进了根据地的生产与发展。

●对推进新时代金融工作的启示

——毫不动摇地坚持党对金融工作的集中统一领导

红色金融最本质的特征是坚持中国共产党的领导。淮南抗日根据地民主政府在中国共产党的领导下，通过成立地方银行、发行货币、开展货币斗争，有力支持了抗战的胜利。因此，必须始终坚持中国共产党对金融工作的集中统一领导，保障金融政策的公共性质，推动中国特色社会主义金融事业不断发展。

——在金融工作中始终贯彻以人民为中心的思想

在党领导淮南抗日根据地金融发展的斗争实践中，淮南银行坚持把服务根据地经济建设作为金融工作的出发点和落脚点，努力满足根据地人民群众的生产、生活和贸易的需要，稳定了抗日根据地经济社会秩序。当前，在地缘政治冲突、国际霸权、环境气候风险等因素的干扰下，世界经济复苏的不确定性增大。要着力解决好金融服务供给总量不充分、结构不合理、质量不够高的问题，引导金融机构聚焦主业，更好满足人民日益增长的美好生活需要，提高人民群众对金融服务的获得感和满足感，切实将“人民至上”作为我国金融事业发展的价值取向。

——发挥金融斗争精神，敢于斗争善于斗争

在极端困苦和危险的条件下，党领导根据地民主政府发扬敢于斗争、善于斗争的精神，独立自主地开展了排禁日伪币、打击清除假币、替换法币的一系列卓有成效的斗争，开辟了革命根据地经济稳定生产恢复的良好局面。这启示我们在国际上要敢于同金融霸权斗争，在国内坚决同各种金融乱象作斗争。同时，也要善于斗争，维护人民币币值稳定和充分就业，为实现我国第二个百年奋斗目标作出应有的金融贡献。(通讯员 周 喆 余国栋 曹 猛)