毛集实验区夏集镇朱岗村村民王某，因肺癌入院治疗，医疗费用近20万元，经医保报销后，个人累计自付5万元。市民政部门通过共享医保部门数据，对有大额医疗费用支出人员及时进行预警。为保障王某基本生活，对其进行临时救助，发放救助金8052元，同时将该户纳入农村低保A类保障。
社会救助是社会最后一道安全网。我市民政部门始终牢记习近平总书记“对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心,千方百计帮助他们排忧解难”的殷殷嘱托，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的工作要求，健全工作机制，完善政策措施，强化责任落实，着力解决好城乡居民突发性、紧迫性、临时性生活困难，切实发挥临时救助“兜底中的兜底”作用。
健全工作机制，临时救助更加规范
市民政部门建立“一门受理、协同办理”机制，依托乡镇（街道）便民服务大厅、村（社区）党群服务中心等，建立社会救助综合服务窗口，方便困难群众求助，纵深推进临时救助制度，切实做到兜底线、救急难。建立部门间信息共享机制，与乡村振兴、医保、残联等部门建立稳定的信息交换机制，充分运用市社会救助大数据信息平台，及时预警存在急难风险人员，通过线上预警、线下核查的方式将救助做在困难群众开口之前，实现了社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，制定《关于推广村（社区）“救急难”互助社实施方案（试行）》，在全市推广村（社区）设立“救急难”互助社，建立以政府补助、集体经济支持、社会捐赠为主的多渠道资金筹集机制，主动、精准、灵活、高效地开展“救急难”工作。截至目前，全市1106个村（社区）已成立“救急难”互助社335家，覆盖面达30.3%。建立常态化监督指导机制，对各县区、乡镇（街道）持续开展全覆盖、多轮次的社会救助工作常态化督查，对发现的问题现场提出解决方法，并按季度下发通报、限期整改，对整改情况开展“回头看”，推动临时救助等工作落细落实落地。
严格落实政策，兜底保障更加有力
科学制定标准，实现精准救助。市民政部门根据救助对象遇困类型、困难程度、刚性支出额度以及解困期限等因素，确定分类分档救助标准，原则上为我市低保月保障标准的2至12倍；对遭遇重大困难的家庭或个人，采取“一事一议”方式，将救助标准提高到我市低保月保障标准的24倍。2022年以来，全市共支出临时救助资金1430万元，惠及5581名困难群众，人均救助水平为2562元，高出全省人均救助水平；通过“一事一议”方式，为58名困难群众发放临时救助金73.2万元。
关注重点人群，实现主动救助。市民政部门加大摸排力度，精准掌握辖区内因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因的家庭或个人，根据困难程度及时给予主动救助。发挥“前置”过渡功能，密切关注辖区内居民在水滴筹、爱心筹、轻松筹、360大病筹等个人求助互联网服务平台上发布的求助信息，主动对接求助人，视情先行救助，及时缓解其突发性困难。发挥“后置”衔接功能，向医保部门提取医疗救助数据进行比对，对经医疗保险、大病保险、医疗救助之后医疗费用较大困难人员，通过电话、上门等形式指导其提交申请材料，为其办理临时救助，有效发挥临时救助“兜底中的兜底”作用。2022年以来，全市共帮助986名个人医疗费用支出较大的困难群众申办、发放临时救助金299.2万元。
优化审核程序，实现及时救助。市民政部门主动精简救助申报材料，通过政务服务平台可以查询到的信息，不再要求申请人重复提供相关材料；全面建立备用金制度，根据乡镇（街道）人口规模，先行下拨3至5万元备用金并适时补充，对救助金额在我市低保月保障标准4倍以下的临时救助，授予乡镇（街道）直接救助权限；根据救助对象急难情形，积极开展“先行救助”，并在急难情况缓解后，补齐相关手续；突破户籍地申请限制，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门直接实施临时救助，让困难群众申请救助走上“快车道”，充分发挥临时救助“救急解难”作用。2022年以来，我市乡镇（街道）直接为3623人次困难群众发放临时救助资金562.8万元。
丰富救助形式，关爱服务更加温暖
市民政部门积极推行“跟进救助”，采取“一次审批、分阶段救助”方式，对困难群众实施临时救助后，跟进了解受助群众的家庭生活改善状况，对生活仍然存在较大困难的，及时协调提供转办服务，对符合最低生活保障、特困人员救助供养或医疗、教育、住房、就业等救助条件的，及时帮助困难群众进行申请或者向相关部门转办，确保救助不断档、政策不留白。开展形式多样“温情救助”，根据救助对象基本生活需要，发放衣物、被褥、食品、药品等生活必需品，帮助困难群众渡过难关，2022年我市疫情期间累计为困难群众发放救助物资51.6万元。实施亲情化“关爱救助”，2023年初筹集资金30万元，为分散居住的特困人员每人送上一个装有酒精、口罩、体温计、常用药物等物资的“健康防疫包”，最大程度保障特殊困难群众身体健康、生命安全。
(记者 朱庆磊 通讯员 陈鹏飞)
