党的二十大报告指出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。这些都是“国之大者”，为自然资源和规划管理工作指明了正确方向、提供了根本遵循。

自然资源系统在贯彻落实党的二十大精神方面责任重大，使命光荣。全市自然资源和规划系统将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹好国土空间体系建设，提高自然资源要素保障和节约集约利用水平，严守耕地保护红线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹好发展与保护的关系，做绿水青山的建设者和守护者。

强化规划引领，构建国土空间体系。加快编制国土空间规划，强化顶层设计是先导工作。目前，全市“三区三线”划定成果通过了自然资源部审查并正式启用，多个国土空间专项规划正在实施编制，国土空间规划体系初步成型。下一步将继续夯实国土空间总体规划编制基础，衔接国家规划纲要、省国土空间规划等，合理规划我市空间布局。加快推进国土空间专项规划编制，强化总体规划对专项规划的指导约束和传导作用，做好专项规划空间符合性审查，确保各类专项设施、重点项目准确落位落地。深入指导推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，已经完成全市村庄分类工作和《淮南市村庄分类布局国土空间专项规划》编制，形成编制成果80个。2023年计划开展273个村庄规划编制，在“三区三线”划定成果基础上，对城镇开发边界外有需求的村庄规划做到应编尽编。

精准要素保障，服务经济高质量发展。与市发改委牵头建立土地要素会商机制，坚持“好钢用在刀刃上”用地导向，精准投放指标，对重大项目予以优先保障。扎实开展批而未供、闲置用地、低效用地全域治理和“难安置”“保交楼”攻坚行动，持续加大盘活存量建设用地力度，优化土地资源配置，切实提高土地利用效益。大力推进城乡建设用地增减挂钩项目实施,盘活农村闲置资源,促进节约集约用地,坚决打赢三大攻坚战。全面实施工业标准地出让，省级以上开发区实施100%标准地供应，坚持以标用地。加快助推工业标准化厂房建设，容积率原则上不低于1.5,高标准厂房建设容积率原则上不低于2.5。持续深化“亩均论英雄”改革，依法推动土地要素差别化、市场化配置。开展开发区土地集约利用专项评价，评价成果作为开发区升级、扩区的重要依据。

严格管控约束，落实最严耕地保护制度。加大开发整理力度，争取全域土地综合整治项目试点，探索全域土地整治与生态修复相结合新路径，通过开展低效园地和残次林地的复垦、“旱改水”、增减挂钩、稳沉采煤塌陷区综合治理等手段，深度挖潜耕地资源后备潜力，完成补充耕地1万亩。加强采煤沉陷区稳沉区修复项目的调度监管，协调、监督各项目按照方案实施，2023年完成采煤沉陷区生态修复治理1.12万亩。积极谋划生态修复项目，争取八公山区、大通区申报国家、省级财政补助项目，2023年计划通过生态重建、辅助再生、自然恢复、转型利用等方式开展废弃矿山生态修复项目15个。深入实施耕地卫片监督检查，坚决抓好耕地保护督察和耕地卫片监督发现问题整改工作落实，对违法占用农用地特别是占用基本农田和耕地的案件从快从严查处。

精心服务民生，践行以人民为中心思想。今年以来，我市推出“不动产登记+社区网格员”新模式，办理业务276件；试点不动产登记税费“合一支付”，全省率先完成，办理3875件；解决涉企历史遗留“办证难”问题36件，经验全省推广。2023年将继续巩固拓展“交地即发证”“拿地即开工”“验收即拿证”“用地清单制”、房产测绘“测算合一”等一系列改革举措，进一步提升审批效能，持续做优营商环境。开发“节假日不打烊”“特需特殊办”“关联一次办”等窗口服务“小套餐”，实现高频事项“跨省通办”，让“为民窗口”直通民心。持续推进“难安置”问题专项治理，加快安置进度，做实交钥匙工程，切实解决群众急难愁盼问题。

（作者系市自然资源和规划局党组书记陈涛）