省委书记郑栅洁在淮调研期间,对进一步做好信访工作提出明确要求,指出基层党建强不强,首先看信访。要求大力开展信访积案攻坚,严格党政领导落实定期接访下访和阅批督办群众来信制度,完善党建考核信访和责任追究机制,依法依规解决群众和企业合理诉求,党政主要负责同志要按制度集中接访,切实把信访总量降下去、把群众满意度提上来。淮南市信访系统认真学习领会,深入落实省委书记郑栅洁的指示要求,坚决将全市信访工作做实、做细、做出成效。

坚持人民信访为人民,深入践行以人民为中心服务理念,把党建引领作用全方位、多角度地融入到信访工作,形成依托党建抓信访、抓好信访强治理的多赢互动,在“减存量”上下更大气力,在“控增量”上求实效,在“促长效”上建机制,全面提升信访工作法治化信息化科学化水平,着力解决好群众的操心事烦心事揪心事,推动“为民办实事”见实效,实现群众满意度不断提升、信访总量逐渐下降、信访形势持续向好的形势。

切实履行政治责任。毫不动摇把党的绝对领导作为新时代信访工作的最高原则、毫不动摇把以人民为中心作为新时代信访工作的根本立场,把习近平总书记对信访工作作出的一系列批示作为根本遵循,把郑栅洁书记来淮调研指示落实到实际行动,深入学习宣传贯彻《信访工作条例》,坚决扛起信访工作为民解难、为党分忧的政治责任,及时反映社情民意,维护群众合法权益,化解突出复杂问题。

不断优化服务体系。坚持系统观点,把化解矛盾纠纷之需与打通治理末梢之要结合起来,推动重心下移、力量下沉、资源整合,建立“送上门”信访服务体系。一是服务窗口标准化。完善提升各级接访场所的硬件、制度建设的要求,完善分级服务清单,推进“功能模块化、参与多元化、设备智能化、服务便民化”,争创“人民满意示范窗口”。二是服务支撑精准化。完善市、县区、乡镇(街道)三级信访工作联席会议上下联动、统筹协调机制,积极引入律师、心理咨询师、人民调解员、乡贤、网格员等社会力量参与,协助做好矛盾化解、情绪纾解等工作。三是服务效能指标化。按照“三到位”标准,以群众满不满意为落脚点,对接待的来访和收到的网信事项,进行全链条、全要素、全覆盖地清单化闭环式办理,确保有事化解掉,有理讲清楚,不断提升群众满意率。

深入推进制度改革。坚守人民情怀,带着深厚感情了解群众的急难愁盼,用心办理每一封来信,热心接待每一批来访,耐心倾听每一次来电,千方百计为群众排忧解难,把党和政府的温暖传递到千家万户。一是继续开展信访工作“四下基层”。认真落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度,在坚持点接访的同时,结合实际到基层接访、重点约访、带案下访,确保民意真听清、真了解,对领导接访和阅批来信事项,一抓到底,闭环办理,切实做到接访不走过场、群众写信真管用。二是全面推进“四最”试点工作。进一步规范信访工作程序,坚持治标与治本并重,提升信访工作法治化水平,深化访诉分离、依法分类处理等工作落实,依法及时就地解决群众诉求,最大限度减少问题产生和积累,最大程度减轻群众“访累”。加大对历史久拖未决事项化解推进力度,开展“暖民心”“积案清零”专项行动,站在群众角度,达到“事心双解”目标。三是提升信访信息化水平。不断提升网上信访工作质效,切实加强网上信访事项办理,优化工作流程和环节,强化信访信息综合分析研判,推动网上信访问题及时高效解决,让群众“少跑腿”。

建立完善“四加机制”。不断完善落实党建+信访、清单+闭环、倒查+问责、专项整治+系统治理“四加机制”。构建“党建+信访”机制。推进基层党建重点考核信访工作制度精细化、科学化,健全完善党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。实行“清单+闭环”管理。对群众“信、访、网、电”等渠道反映的信访诉求,严格落实台账管理,实行追踪落实、闭环办结,最大限度地减少重复信访。严格“倒查+问责”机制。加大对重点地区、重点领域、重点问题、重点人员挂牌督办工作,严格落实《信访工作条例》规定,对未正确履行信访工作职责的,依纪依规追责。实行“专项整治+系统治理”机制。对房地产、征地拆迁等矛盾突发群体性、政策性问题,加强调查研究和政策供给,从政策层面推动化解。

坚持用法治思维和法治方式化解矛盾。严格落实访诉分离、依法分类处理,巩固律师和人民调解员在参与矛盾纠纷化解过程中的作用;规范复查复核、听证评议、案件评查等工作,按照《淮南市人民政府办公室关于贯彻落实安徽省信访事项听证办法的实施意见》,进一步发挥好听证在化解矛盾纠纷过程中的积极作用。

打造“一专多能”的高素质信访干部队伍。以修炼最硬本领抓提升。今年,国家局、省局结合《信访工作条例》,陆续下发了《信访事项网上办理工作规程》《初次信访事项办理办法》《信访事项简易办理办法》等多个工作规范文件,开展信访干部专题学习培训,强化真抓实干,提高效率、转变作风、服务基层和群众。建立健全“经常抓、抓经常”的信访业务规范化工作机制,优化工作流程,落实首办责任,在信访事项办理过程中严格标准、规范流程,以经办数量为台账量化工作、以系统操作为抓手细化标准、以群众满意为依据锚定目标,办理的每件信访事项都经得起政策、时间的考验。