——市公管局持续优化公共资源交易环境促市场健康发展

公共资源交易事关人民群众对交易结果“公开、公平、公正”的期待,是地方发展环境的“风向标”和“晴雨表”。

为打造公共资源交易市场一片“蓝天”,市公管局深化公共资源交易平台整合共享,提升公共资源交易服务水平,依法履行监管职责,持续优化营商环境,进一步激发市场活力,提高公共资源交易效率效益。截至7月底,全市共完成公共资源交易各类项目774项,交易额88.86亿元,总节资增资7.63亿元。

让共享更有广度

近两年,市公管局应用5G+区块链、大数据、音视频交互等手段,漂亮地完成湖北省嘉鱼长江大桥防洪专项工程施工招标、江苏省无锡市李巷路工程施工项目等67个跨省远程评标等工作,共享交易系统、评标专家和场地资源,投标人一把“钥匙”就可参与不同城市的招标投标活动,这是跨区域交易合作取得的丰硕成果。

我市持续深化公共资源交易平台整合共享,积极融入长三角公共资源交易一体化发展,与嘉兴、常州等苏浙皖三省28个地市级交易中心成立长三角区域公共资源交易一体化合作联盟,建立多城市互为主副场的合作机制,让跨区域交易合作更加顺畅便捷高效。

今年以来,我市公共资源交易覆盖范围进一步拓展,更多项目纳入统一的交易平台集中交易、集中监管,提高了公共资源配置的效率和效益。在政府采购、建设工程、产权交易、土地交易的基础上,农村集体产权、无形资产交易、股权转让等交易纷纷纳入交易平台。截至7月底,完成其他交易项目23项,涉及交易覆盖面9类,新增林权、农村集体土地使用权、无形资产经营特许交易3类,较上年有明显改善。

数字赋能,创建交易“一片云”,让数据多跑路,群众少跑腿。在我市公共资源交易平台,进场项目全面使用“网上办+不见面+远程异地”开评标模式,搭建起跨省、跨市、市县一体化远程异地评标协调体系。1-7月份,完成不见面开标项目706个,远程异地评标项目91项。

让服务更有温度

为民办实事,为企优环境。市公管局对公共资源交易服务流程进行优化再造,推进“店小二”式精准服务,保障所有交易环节“零障碍”。

持续优化场所、交易信息、档案管理等服务,市场主体诚信入库、项目登记、信息发布、专家抽取、开标评标、保证金收退等环节“一网通办”,保障了交易活动健康有序开展。对各交易环节见证实行规范化管理,形成见证、记录、提醒、报告的交易服务体系。1-7月份对751个进场项目进行见证,提醒不规范行为71家次。

纾困惠企,下好发展“一盘棋”。市公管局大力支持本地建筑企业及其他中小微企业发展,在工程建设领域,积极推行评定分离方式,引导接受联合投标,并会同市住建局完善本地建筑企业信用评价在评审指标上的应用,有效提升本地企业中标率,促进建筑业发展。截至6月底,省内企业中标项目120个,中标金额60.87亿元,中标率71.04%,较上年同期提高10.5个百分点。

在政府采购领域,全面实行政府采购项目免收投标保证金政策,实施定点采购项目免收履约保证金制度;会同市财政局根据政府采购项目执行标准,在“徽采云”系统以预留采购份额提高本地企业参与度;扩大中小微企业网上商城和电商征集范围,小额工程项目及时纳入商城采购。截至6月底,政府采购省内企业中标率达71.02%。

让监管更有力度

事中监督、事后追溯,是公共资源交易在“阳光”下进行的保证。市公管局依法履行公共资源交易监督管理职责,为全市公共资源交易活动规范、有序、高效开展保驾护航。

市公管局健全投诉查处机制,开通线上线下一体化异议、投诉受理渠道,提供便利畅通的投诉方式。运用“质证”搭建沟通平台,邀请招标人、投诉人、被投诉人、招标代理机构等市场交易主体面对面地沟通交流、举证辩论,充分保障投诉各方的知情权、参与权。截至7月底,办理投诉事项9起,其中投诉不成立5起、投诉人主动撤诉4起;办理举报事项6起、市长热线32起。

把常态化治理招投标领域突出问题与优化营商环境结合起来,运用大数据分析、云计算等现代信息手段,实时采集公共资源交易平台中相关数据,重点对大于40家参与招投标的项目的投标企业之间投标文件的制作码、抱团性指数、雷同性指数和投标价格指数等相关数据进行分析筛查,及时发现串通投标等违法违规线索。截至7月底,开展标后履约检查7次,发现相关问题10个,已责令有关单位限期整改。查处涉嫌串通投标、弄虚作假等违规行为企业14家,收缴罚没款216万元。（记者 周玲）