法律的权威在于执行，群众的获得感关乎执行！淮南法院在“江淮风暴”执行攻坚战中，车不熄火、人不解甲、马不卸鞍，夯实执行长效机制，全面提升执行质效———把群众“纸上权利”兑现成“真金白银”

以实际行动践行“我为群众办实事”，让胜诉群众拿到“真金白银”。2021年，淮南法院提交了一份沉甸甸的执行长效机制建设提升年答卷，33项执行质效和执行综合管理指标有15项指标位居全省第一方阵，多项指标位居全省第1位。

这一年，淮南法院扎实推进最高院、省高院各项文件精神要求，以政法队伍教育整顿专项活动为抓手，紧紧围绕“切实解决执行难”工作目标，将“我为群众办实事”贯穿到工作中来；这一年，淮南法院全力以赴抓办案，持之以恒抓管理，不断强化规范执行意识，持续加大强制执行力度；这一年，淮南法院深入推进执行长效机制建设，进一步规范执行行为，切实加强执行监督，执行工作取得重大成效，实现良性循环。

冬季执行攻坚火热打响

——正义之行，“风暴”之势，日夜兼程打破“最后一道藩篱”。

2021年12月10日，淮南全市法院执行工作年终冲刺动员会在淮南市中级人民法院召开，将冬季执行攻坚战推向高潮。

自2021年10月中旬，淮南法院“江淮风暴”冬季执行专项行动启动，淮南中院成立领导小组，党组书记、院长文则俊任组长，各县区法院成立相应的专项行动领导机构，树立执行“一盘棋”思想，重点聚焦涉执信访案件的实质性化解；影响群众获得感的10万元以下小标的执行案件；影响群众幸福感的民生执行案件；涉民营企业、金融、党政机关、“黑恶”和职务犯罪刑事财产执行案件；涉知识产权执行案件等五类案件。

2021年12月17日，淮南两级法院联动开展冬季执行攻坚集中行动。

当天凌晨，寿县人民法院执行干警赶到安丰集市，正在收拾肉案的被执行人张某拒不配合法院执行。执行干警随即向其宣布拘留决定，同时将肉案上的待售牛羊肉装车扣押，张某眼见法院动真格，当即从街坊邻居借钱，全部履行完毕。

凤台县人民法院30余名执行干警凌晨5点半，兵分三路奔赴执行战场，持续到晚上7点，共拘传15人，拘留4人，其中涉民生案件执行到位7万元。

大通区人民法院执行干警兵分两路，凌晨时分出发。在曹庵镇童某的家中，执行干警找到了刚刚送孙女上学回来的童某，将童某拘传至法院后，调解室内，面对执行干警的问询和劝说，童某不为所动，始终不配合执行工作，拒不履行生效法律文书确定的义务，在反复劝说无果后，法院依法对其采取司法拘留措施。此次执行中，法院邀请了人大代表、政协委员全程参与监督。

2021年12月25日，田家庵区人民法院开展第三场“江淮风暴”冬季执行攻坚专项行动，重点聚焦涉民生、涉企业等群众“急难愁盼”的执行案件，并邀请部分人大代表参与见证。当天共现场执行完毕案件3件，腾房1处，实际拘传到院8人，送拘途中执毕案件3件，和解4件，实际拘留1人，结案12件，执行到位标的额达379.31万元。

2021年以来，淮南法院持续开展“江淮风暴”特色集中执行行动，着力解决人民群众反应强烈的“老赖”消极执行、规避执行、阻碍执行等突出问题，加大对拒不执行判决、裁定和暴力抗拒执行犯罪行为的惩处力度，对妨害执行的人员和单位，充分利用罚款、拘留、限制高消费等惩戒方式，促使被执行人履行生效法律文书确定的义务，及时向社会公布报道欠债不还“老赖”的个人信息，在全社会起到惩戒、警示、震撼、威慑的作用。对被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，依法及时作出将被执行人纳入失信被执行人名单的决定，2021年以来，全市法院共对11948名失信被执行人进行联合惩戒。

执行联动机制持续深化

——一处失信，无处可逃，打通信息壁垒形成大执行工作格局。

“法官，我现在就联系家人把钱还了。”2021年1月24日，被执行人应某因在一起民间借贷纠纷中一直拒不履行还款义务，被谢家集区人民法院执行干警依法采取拘传措施。应某被带上警车后，佯装疼痛、大喊大叫，不停“演戏”，企图依靠自己的演技蒙混过关。执行干警对其进行释明法理，明确告知拒不履行生效法律文书所确定义务的法律后果，并依法宣读司法拘留决定。慑于强大的执行威力，应某知道这次是“赖”不掉了，态度立马发生转变，身体也恢复“正常”，急忙联系家人将执行款送至法院，由法院交给申请执行人赵某，该案顺利执结。2021年，谢家集法院持续开展涉民生案件等专项执行行动，保持惩戒失信的高压态势，深化“法院+公安”执行联动机制建设，借力公安机关大数据系统，成功控制6名被执行人，着力破解“查人找物”难题。

为了深化查人找物联动合作，淮南法院认真贯彻落实省高级人民法院、省公安厅《关于公安机关协助人民法院开展执行查控工作的实施细则》，充分利用公安机关人口管理系统、机动车登记管理系统、交巡警视频车辆监测系统等信息网络资源，准确锁定执行目标，依托覆盖全区的社区警务资源和交巡警平台，就近查控被执行人。2021年以来，市公安部门协助全市法院临控被执行人1871人次，查找车辆447台，不断加强对被执行人查找、机动车辆扣押及司法拘留等方面的协作配合。

同时，淮南法院强化与不动产登记的信息共享，市不动产登记中心在中院设立司法服务窗口，专门为司法系统查询、查封、解封等提供“前台式”便捷服务，2021年以来，该司法服务窗口协助办理司法业务4754次。

2021年12月，淮南中院与市发改委、市市场监督管理局联合下发《关于开展全市严重失信主体专项治理行动的通知》，进一步加大严重失信主体名单企业治理力度，推进政务诚信建设。

淮南中院与市发改委成立政务失信治理专项小组，将政务失信治理从失信后前移到拟纳入失信时，提前治理。淮南中院梳理全市即将列入失信被执行人名单的政府机构，通报给政务失信治理专项小组，约谈即将列入失信被执行人名单的政府机构负责人，要求被约谈政府机构提出解决方案，细化整改措施，明确时间节点，限期报告进展，做到整改一个、销号一个、巩固一个，对不按时履行、未完成整改的，淮南中院依法将该政府机构纳入失信被执行人名单并及时通报给市发改委，通过“信用安徽”、“信用淮南”网站进行公示，并向组织人事部门及主管单位通报，共同督促改正。2021年以来，专项小组共约谈政府机构29家，涉及执行案件36件，申请执行标的金额1.7亿余元，经过约谈，成效显著，有26家政府机构通过纳入财政预算、财政拨款、达成和解等方式有效解决33件执行案件，执行到位3000余万元，政府机构被纳入失信被执行人名单持续为零。该项工作机制被省高级人民法院和省信用联席会议办公室在全省范围推广。

执行规范化稳步提升

——管理监督，阳光执行，让胜诉群众拿到“真金白银”。

良好的运行机制是高效执行的保障。

2021年，淮南法院深入贯彻落实省高级人民法院《关于规范执行指挥中心工作的若干意见》、《执行指挥中心实体化工作指引》等相关规定，加强执行指挥中心建设，全市两级8家法院全部安排专人负责，将执行指挥中心真正应用起来，发挥执行指挥中心远程指挥功能，重大执行案件或执行现场突发事件，执行人员在执行现场可通过移动端发起事件上报、指挥连线，实现执行案件的快速协调、联动处置，指挥中心亦可掌握执行人员位置信息，快速与执行人员进行信息传递、指挥连线、人员调度，实现对突发事件的及时处置。

目前，全市法院干警均下载注册“智慧执行”APP，并在办案中实际运用，做到办案全程留痕，及时回传和储存现场执行的照片、视频等，实现线下执行和线上系统有效对接，实现真正的“移动办案”。同时，当事人通过该APP对案件办理进度随时可查，满足了案件当事人和社会公众查看案件办理阶段和案件执行记录相关信息的需求，真正做到让执行工作在阳光下进行。

从管理制度下手，淮南法院严格落实“三统一”管理机制，开展执行局长述职述廉活动，县区法院执行局长就执行案件及执行质效基本情况、亮点做法、执行工作存在的问题以及下一步举措等方面进行了全方位多层次的述职汇报。针对执行案款发放问题，淮南中院制定《关于执行案款发放管理的规定》，细化执行案款收取、管理、发放、提存、监督等流程，进一步规范执行案款的专项管理，确保及时规范发放，维护当事人的合法权益。全面实行执行案款专户管理，将执行案款与诉讼费案款、办公经费等进行区隔，坚决防止执行案款体外循环、脱离监管。

2021年，全市法院开展执行案款集中发放活动2次，发放执行案款4255.35万元，全面清理超期未发放执行案款，以实际行动践行“我为群众办实事”，让胜诉群众拿到“真金白银”。

为了高效兑现执行成果，淮南法院全面推进网络司法拍卖工作，落实网络询价相关规定，积极应用全国法院询价评估系统。2021年以来，全市法院上传927件动产、不动产等财产到全国法院询价评估系统进行询价，拍卖成交240件动产、不动产等财产，成交金额7.12亿元，标的物成交率48.48%，溢价率18.14%。

强势突破七类重点案件

——聚焦聚力，敢打必胜，坚决维护司法裁判的尊严与权威。

2021年12月17日，潘集区人民法院在集中执行行动中，执结涉党政机关案件数1件，执行到位金额456650元。

1月20日，八公山区人民法院雷霆出击，顺利将一处面积达2215平方米的涉案厂房强制腾空并交接完毕，有效保障买受人的合法权益。被执行人武某在八公山法院涉及民间借贷执行案件众多，执行法官通过查控发现其名下有一处面积达2215平方米厂房，并通过司法拍卖，将厂房顺利过户给买受人宋某。因被执行人武某在法院张贴两次搬迁公告后，仍拒不搬迁，为保证强制腾退工作顺利开展，八公山法院召开厂房强制腾退行动部署会，研究制定详细的工作方案。最终历时5个小时，顺利腾空交付涉案厂房。

2021年，淮南中院下发《关于开展涉民生案件集中执行行动的实施方案》，集中力量开展涉民生案件专项执行行动，发挥执行指挥中心的督导、指挥和快速反应作用，充分运用网络执行查控系统和线下传统查控措施，灵活采取执行措施，综合运用罚款、拘留、公布失信被执行人名单、限制出境、限制高消费、追究刑事责任等执行措施，常态化保持涉民生案件执行力度，紧盯涉民生案件执行到位率，推动涉民生案件有效执结。同时，强力推进“打财断血”，紧紧围绕扫黑除恶“六清”行动目标任务，按照“清到底、清干净”的要求，彻底摧毁黑恶势力经济基础，强化涉黑恶财产案件执行；加快执结涉党政机关执行案件，通过执行和解、纳入预算、财政支出等多种方式执结涉党政机关案件，推动诚信政府建设；强化职务犯罪刑事涉财产部分执行等。其中对于黑恶案件刑事涉财产部分的执行，淮南法院用足用尽用全各种财产调查措施和强制执行措施，能够执行到位的快速执行，需要处置资产的加快处置，处置不掉或者难以处置的按照淮南中院与市财政局联合建立的财物上缴机制及时上缴财政部门，以强有力的执行措施维护司法裁判的尊严与权威。

统筹推进执行信访化解

——抽丝剥茧，接访即办，深入推进涉执信访案件的化解稳控。

2021年，淮南中院成立“执行信访化解年活动”领导小组，党组书记、院长文则俊任组长，中院领导班子成员作为小组成员，靠前指挥，领导小组下设办公室，统筹推进涉执信访化解年活动。各县区法院成立相应领导小组，全市法院执行信访化解工作形成“一盘棋”，全力推动涉执信访工作。2021年以来，最高人民法院挂网督办的涉执信访案件13件已全部化解。

每月最后一周周二，全市法院分管执行工作院领导和执行局长在中院集中接访，对于当事人反映的执行案件，现场交办，限期办结，限期答复信访人，切实解决当事人“急难愁盼”。2021年以来，全市法院共接待来访群众反映事项726次。在执行信访接待窗口，淮南两级法院均安排专人值班接待来访群众，接收信访材料，热情接待、主动沟通、依法处理，做到“一张笑脸、一杯茶、一句问候、一个礼貌”，对于有理的信访，要给予当事人心理的安慰，对于无理的信访，要给予当事人合理的解释。设立执行信访热线电话和举报投诉信箱，用信息化手段增进与群众的距离。建立涉执信访接待台账，一案一表，一案一方案，一案一化解，做到件件有结果，2021年以来，全市法院共接待涉执案件来访群众4000余人次。

2021年，省高院指定由淮南中院执行的一起合同纠纷案，涉案标的金额17.22亿元。执行中，法院通过调查发现被执行人明显资不抵债、债权债务关系复杂，在执行程序难以处置，最终推动被执行人进入破产程序。在化解执行难案过程中，淮南法院积极转变思路，通过“执转破”解决了一批涉执信访案件。其中，对于资不抵债、执行不能的企业法人，及时征询当事人意见，严格遵循“执转破”的决定程序、移送程序、审查程序等流程，确保程序转换合法规范有序，做好“执转破”程序中的案件材料移送、财产交接管控等配套工作，有效保护当事人的合法权益，完善执行与破产的衔接机制，加快“执转破”案件的审理进度，提高审理效率。2021年以来，全市法院执行移送破产审查24件。

走访人大代表、政协委员，听取代表、委员的意见建议。2021年，淮南法院邀请各级人大代表74人次见证执行，邀请各级政协委员34人次见证执行，扎实做好涉执人大代表、政协委员的建议、提案的办理工作。淮南中院领导班子成员带队上门走访人大代表、政协委员，向代表委员解释说明，赢得了代表、委员的理解和支持。(通讯员 李鸣 记者 张静)