——访市城市管理行政执法局党组书记、局长宫传敏

“思想是行动的指南，行动是思想的反映。作为城市管理执法部门，必须正视差距、奋力拼搏，以‘等不起’的紧迫感、‘坐不住’的责任感、‘慢不得’的危机感，加快推动城市管理走向城市治理，助力城市高质量发展。”日前，市城市管理行政执法局党组书记、局长宫传敏在接受记者专访时表示，在“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动中，全市城管系统通过触及灵魂的深层次学习研讨、赴黄山市考察学习等方式，跳出淮南看淮南，重点围绕“六比六看”“五破五立”，引导广大干部职工化压力为动力、变挑战为机遇、变“管理”为“治理”，着力攻克城市管理的痛点难点堵点，为推动城市高质量发展、加快建设新阶段现代化美好淮南注入新的活力动力。

“看不到差距，就是最大的差距！”宫传敏告诉记者，要转变因循守旧的观念，以健全“共治”格局为基础实施城市治理。要健全完善市级城市管理委员会组织架构，进一步明确县区政府（园区管委会）的主体责任，以及市直部门、企事业单位的职责任务；各县区城市管理委员会要按照“应进尽进”的要求，把负有城市管理职能、承担城市管理任务的部门、单位全部纳入“大城管”体系中，加快建立自上而下的目标责任机制和考核评价机制，将城市管理的目标分解、落实到各级、各部门、各单位，建立健全相互配合、相互支撑、协调联动的工作机制，激发起系统内生动力，推动部门共治，实施城市体检计划，开展城市更新行动，增强城市整体功能，真正实现“城市让生活更美好”。

“观念的更新，往往是现实变化的先导！”宫传敏说，要扫除阻碍发展的羁绊，以提升“智治”水平为依托推进城市治理。要加快推进“智慧城管”系统建设，综合利用大数据、云计算、移动互联网技术，将智慧城市理念贯穿至城市管理全过程。在管理范围上，要按照“范围全覆盖、类别全包含”要求，推动城市管理向住宅小区、公园游园、施工工地、城乡结合部等延伸，实现“空间上无盲区、区域内无盲点”的覆盖式管理；在考评体系上，要加快建成城市管理数据库，打通市直各部门数据壁垒，把城市管理事项全部纳入“智慧城管”范畴；在精细化管理上，要认真落实《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，坚持问题导向，紧盯短板不足，实现精细化管理全覆盖。

“只有思想上的‘破冰’，才会有行动上的‘突围’！”宫传敏告诉记者，要突破制约思想的瓶颈，以健全“法治”体系为保障强化城市治理。要理清权责边界，全面清理和优化执法事项，依法动态调整并及时向社会公布城市管理执法权力和责任清单，提高执法透明度和公信力。要推进执法规范化，认真落实《城市管理执法行为规范》，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，细化行政处罚自由裁量权基准，推进严格规范公正文明执法。要改进执法方式，全面实施“721工作法”，推广“非现场执法”，充分利用信息化手段发现违法问题，探索建立“前端及时发现+后端依法处置”的衔接机制。要建立沟通协作机制，主动分析研判问题，及时向职能部门、责任单位和属地反馈，推动城市管理问题源头治理。

“每一次思想闸门的打开，都将释放出雄浑激荡的力量！”宫传敏说，要树立自我革新的勇气，以形成“众治”氛围为指向加速城市治理。要坚持执法与服务并重、处置与疏导融合、教育与处罚结合，构建管理、执法、服务“三位一体”城管执法模式。要充分发挥城市管理服务热线、微信公众号、“市民通”APP、城市管理“随手拍”等作用，为市民“全时全程”参与城市管理提供快捷有效的途径，打通服务群众“最后一公里”。要持续优化营商环境，深化“互联网+政务服务”改革，大力推行信用承诺制审批、告知承诺制审批、容缺受理审批等便民利企制度，提升全流程网上办理水平。要主动回应群众呼声，以创建全国文明城市为契机，对标对表，狠抓落实，让城市“颜值”发生实实在在的变化。(记者 张鹏)