——我市在全省率先完成乡镇党委换届
“我宣布中国共产党三和镇第四次代表大会胜利闭幕！全体起立，奏《国际歌》。”5月19日上午，伴随着庄严肃穆的国际歌，三和镇党代会胜利闭幕，标志着全市71个乡镇党委圆满完成换届任务。自3月份市县乡领导班子换届工作启动以来，我市坚持高位推动、周密部署、精心组织，严把政策关、人选关、纪律关，高质高效完成换届任务，全市乡镇领导班子年龄、学历、来源、专业各方面结构大幅优化，整体功能切实增强，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的目标，为全面推进乡村振兴战略，实现“十四五”目标、建设新阶段现代化美好淮南提供坚强组织保证。
坚持把党的领导贯穿始终，践行全面从严治党总要求
这次乡镇党委换届，是在开局“十四五”、奋进新征程、庆祝建党100周年的关键时期进行的，是全市农村党员群众政治生活中的一件大事。全市各级党组织认真学习贯彻习近平总书记关于换届重要指示精神，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，把全面从严治党要求贯穿换届选举全过程。
市委靠前指挥。把乡镇党委换届工作列为市委常委会、市党建领导小组年度工作要点，市委常委会专题学习中央、省委关于乡镇党委换届工作要求，审定换届政策，研究部署我市乡镇党委换届工作。市委主要负责同志多次听取换届工作情况汇报，带头深入联系点调研指导。建立领导班子“双包保”制度，10名市委常委分别联系一个县区，在关键环节驻点指导，做到全面覆盖、全程跟踪。
部门协同推进。市委成立换届工作领导小组，市委主要负责同志任组长，纪委监委、组织、宣传、政法、统战等部门为成员单位，各司其职、各负其责，切实凝聚起做好换届工作的强大合力。市级成立7个换届工作巡回督导组，由市纪委监委、市委组织部牵头，部分成员单位参与，乡镇党委换届期间，累计开展集中督导21次，帮助基层发现问题、解决问题42个。
县乡主体落实。压实县区委主体责任、乡镇党委直接责任，换届期间，全市各县区共召开常委会48次，专题研究乡镇党委换届工作，80名县区领导干部包保乡镇，调研指导234次。71个乡镇召开党委会657次，党委书记牵头制定换届工作方案、起草党代会报告。县对乡、乡对村派出指导组816个，做到全程领导、全程把关。谢家集区委召开常委会、专题会、座谈会10余次，对关键环节进行研究把关，确保乡镇党委换届有序推进。
坚持把选贤任能摆在首位，配强引领乡村振兴好班子
党的十九届五中全会，擘画了“十四五”时期全国经济社会发展蓝图。“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素”。换届产生的乡镇领导班子，任期与“十四五”高度契合，是把“十四五”规划部署落实到基层的直接组织者、推动者。全市各级党组织坚持把选人用人摆在首位，坚持党管干部、选贤任能，着力打造引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。
注重在基层工作一线辨才识人。从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员是中央提出的政策要求。市换届办制定《选拔“五方面人员”进乡镇领导班子工作方案》，建立“五方面人员”进乡镇领导班子“三审三备”机制，各县区按照摸底、推荐、比选、考察等9个步骤，坚持好中选优、优中选强，确保公开、公平、公正。乡镇党委换届期间，全市共选拔28名“五方面人员”进班子，为乡镇注入了新鲜血液，激发了广大一线干部扎根基层、干事创业的积极性。八公山区采取比素质、比能力、比业绩、比作风的方式，经综合研判分析，择优选拔2名“五方面人员”进乡镇领导班子，树立良好导向。
围绕优化班子结构选才用人。集中换届选举是调整优化领导班子结构的有力契机。市委组织部建立乡镇领导班子结构和人选把关机制，逐县区审核人事安排方案、逐乡镇分析领导班子结构，推动形成科学合理的配备格局。换届后全市乡镇领导班子成员平均年龄42岁、较换届前减少3岁；大学本科以上学历607人、占73.2%、较换届前提高7%；配备女性党政正职12名、占8.5%、较换届前提高1.5%，69个乡镇党政班子配有女性成员，36个乡镇党委、政府班子各配备1名女性成员，占乡镇总数的51%；少数民族干部按要求配备到位，4个民族乡乡长由少数民族干部担任。寿县着眼乡镇换届需要，提前分析研判，采取“腾挪调转”的办法，推动干部有序流动。
着眼事业发展需要育才留人。年轻干部是党事业发展的接班人和生力军。近年来，市委着眼乡镇事业发展需要，健全抓乡促村长效机制，不断加大年轻干部培养选拔力度，储备了一批数量充足、充满活力的高素质专业化乡镇年轻干部队伍。换届中，指导县区综合分析研判，制定年轻干部选拔使用计划，打破隐性台阶，大胆提拔使用。目前全市共选配35岁以下乡镇党政正职12名，其中“90后”党政正职2名；选配35岁以下乡镇领导班子成员202名、占比达到24.4%；47个乡镇配备了30岁以下乡镇领导班子成员。田家庵区高质量完成年轻干部配备任务，35岁以下党政正职、领导班子成员占比分别达到25%、35.7%。
聚焦增强整体功能量才任人。配强乡镇领导班子，既要做到结构优，更要做到功能强。注重选优配强正职，建立乡镇党政正职调整市级审核备案机制，换届中对乡镇党政正职人选逐人进行把关，详细了解人选政治素质、重大斗争表现、处理复杂矛盾问题能力，确保人选过得硬。注重提升班子专业素养，换届后全市乡镇领导班子中共有322名熟悉乡村振兴的干部、195名熟悉新型城镇化的干部、399名熟悉基层治理的干部。注重合理搭配班子，全市乡镇领导班子中保留120名经验丰富、工作得力的50岁以上的干部,具有2年以上乡镇工作经历的干部714人、占86%，使用熟悉情况的本乡镇干部210名。
坚持把精细指导落到实处，换出依法按章办事好面貌
组织好党代会选举是换届成功的重要环节。全市各级党组织切实发挥主导作用，在党代表推选、党代会选举中，坚持充分发扬民主，坚持依法按章办事，精细指导、精心组织、精准落实，确保换届程序规范有序、严密细致、扎实到位。
全覆盖培训，增强业务能力。换届启动后，坚持分级分类培训，市级召开县乡领导班子换届工作会议，对县区委组织部工作人员、乡镇党委书记、组织委员等170余人进行全员轮训，深入解读乡镇领导班子换届有关政策要求；9个县区（园区）、71个乡镇及时跟进，第一时间开展业务培训，换届期间市、县、乡三级累计举办培训班182期，培训8703人次。通过培训，各级党组织参与换届人员进一步吃透了换届政策，为全市乡镇换届有序推进奠定了基础。
全方位指导，规范程序步骤。换届工作政治性、政策性、程序性强，只有严格规范操作，才能确保依法依规不变通、政策执行不走样、程序步骤不出错。市委组织部编制《乡镇党委换届工作指导手册》，配套制作乡镇党委换届工作流程图、乡镇党员代表大会代表推选产生工作流程图等5个流程图。制定《换届重点任务作战图》，定期盘点销号。实行周工作提示制度，每周下发工作提示单，精细指导县、乡两级工作落实。各县区结合实际制定换届工作行事历，对换届重要环节、重点时段、程序步骤等进行细化分解，统一制作选举办法及各类会议主持词等参考文书，帮助乡镇做到操作规范、步骤统一、有序推进。
全过程把关，提升换届质量。坚持把“高质量”要求贯穿于乡镇党委换届始终。换届启动后，第一时间对71个乡镇领导班子职数进行核定，确保领导职数不超过上届。指导县区建立党代表资格联审机制，确保人选质量，全市共推选产生乡镇党代表7713名。市委组织部建立换届观摩点制度，向7个乡镇派出14名组工干部对党代会进行全程观摩。建立换届进展情况周报制、换届选举日报制、重大事项即报制，及时掌握县区换届进度，对滞后的县乡进行调度，确保平稳有序进行。潘集区建立党代表失职失责辞职承诺制度，组织1021名党代表签订承诺书，促进代表依法依规参选并履职。
坚持把纪律规矩挺在前面，形成清明清正清新好气象
换届风气好坏，直接关系到换届成败。全市各级党组织认真贯彻中央关于严肃换届纪律有关文件精神，坚持把纪律规矩挺在前面，狠抓纪律监督，狠刹歪风邪气，切实营造清明清正清新的换届环境。
坚持教育警示在前。坚持教育在先、警示在先、预防在先，紧密结合党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育，推动各级党组织认真学习贯彻中央和省、市委关于严肃换届纪律的相关要求。通过淮南先锋网、“淮南先锋”微信公众号等大力宣传换届纪律有关规定；联合省委组织部制作严肃换届纪律“十严禁”动漫宣传片；扎实开展警示教育、谈心谈话、纪律承诺等活动，多形式、多角度地进行换届纪律宣传，推动“十严禁”铁律入脑入心。乡镇党委换届期间，全市共组织换届纪律专题学习170期、8159人次，开展换届纪律谈话9502人次，签订换届纪律承诺书12188人次。凤台县拓宽宣传渠道，通过“两台一报一网络”、出租车广告牌等载体，大力宣传换届纪律“十严禁”要求。
坚持风气监督在前。市纪委监委、市委组织部联合组建换届风气监督组，在换届动员部署、换届人事安排、大会选举等重要时段，开展下沉督导，对苗头性倾向性问题抓早抓小、及时处理。利用“信、访、网、电、微”等监督举报平台，及时接受问题举报线索，畅通意见渠道，及时发现和纠正换届选举中的违法违纪行为，构建横向到边、纵向到底的全方位、立体式监督工作格局，实时监测和了解换届风气状况，确保换届风清气正。乡镇党委换届期间全市共成立换届风气监督组35个，累计开展督查168次，调查核实信访举报3件。毛集实验区在换届考察期间，每个考察组配备一名纪委监委干部，加强选人用人监督。
坚持风险防控在前。成立应急处置协调工作小组，及时开展换届风险排查，梳理影响干部选用、干扰换届选举、破坏换届风气、不良舆情扩散等各类风险点13个，结合实际制定应急预案4个，建立第一时间发现、第一时间通报、第一时间介入、第一时间处置等工作机制。大通区建立纪委监委、组织部、换届考察组等“六类主体”责任清单，完善案件查处、工作问责等机制，保障换届健康进行。通过严密细致的举措，我市乡镇党委换届实现“零违纪”，在信访、舆情、疫情等方面未发生一起突发事件，实现了健康、平稳、有序的工作目标。
绘出好蓝图，开启新征程。我市乡镇党委换届行动快、推动实、效果好，通过换届汇集了智慧、凝聚了共识、理清了思路、坚定了信心，全市新一届乡镇党委班子紧紧围绕新阶段现代化美好淮南建设，锐意进取、担当作为，不断抒写乡村振兴新篇章。(通讯员 刘兵 记者 李东华)
