——潘集区发展村级集体经济工作走笔

小龙虾养殖农户较多，综合种养面积在1000亩以上，需要大量的冷冻鱼虾作为喂养饲料，该如何解决？在巩固和管理好现有集体资产的同时，潘集区平圩镇龚集村着力寻找村级新的经济增长点，依托本地稻虾种养基地的优势，利用扶持资金建设冷库2个，存储空间约250立方米，为当地养殖户提供冷冻水产品饲料，每年可为村集体带来约10万元收入。

脱贫攻坚，主战场在农村，难点焦点也在农村。作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的战斗力、凝聚力、服务力。今年以来，潘集区强化党建引领，因地制宜，因村施策，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，集体经济从无到有、由小到大，培育出“强村”13个、培育10万元以上村78个、消除“薄弱村”53个。

顶层设计，“全域谋划”破除发展瓶颈

农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键靠头羊。潘集区加快农村经济发展，促进农民增收，已成为农村基层组织建设的第一要务。

配强工作力量。研究制定了《党建引领村级集体经济发展三年行动计划实施方案》，明确目标任务和推进措施，调整了领导小组，实行区委书记、区长双组长制，从区委组织部、区财政局、区农业农村局抽调业务骨干组成工作专班，切实抓好日常工作。

整顿后进支部。以村级集体经济薄弱和村党组织书记不胜任不尽职为重点，确定3个软弱涣散党组织，作为区级集中整顿对象。将未列入软弱涣散的集体经济薄弱村，全部纳入后进村由乡镇进行整顿，进一步夯实基层基础。

规范财务收支。制定《潘集区农村集体资产资源资金管理办法（试行）》，对各村资源资产出租情况进行全面摸排，对明显低价租赁的立行立改，清理无效合同。同时，明确规定村集体经营性收入，一律纳入村集体经济股份合作社账户管理，进一步规范财务收支行为。

组织引领，“多元发展”放大“头雁效应”

发展村级集体经济，关键是要有一个好班子，特别是要选优配强带头人。潘集区不断开展业务培训，以集体经济强村为重点，打造6个村干部实训基地，分批组织村干部观摩学习，积极发挥示范引领、以点带面作用。

通过开展“消薄业务”培训，潘集区以党建带社建、村社共建、在村开展农业社会化服务、践行“三变”、发展壮大集体经济等为主要内容，对乡镇分管领导、集体经济“薄弱”村书记进行集中培训。在全区村党组织书记培训班上，区委主要负责同志还专门围绕发展村级集体经济进行授课。

对2019年度发展集体经济突出的前三名乡镇，潘集区分别奖励10万元、8万元、6万元，奖金20%用于奖励乡镇党政正职，30%用于奖励其他有功人员；对工作滞后的后三名乡镇予以通报批评，并取消党政正职年度考核评优资格……奖惩并举的创新举措，激发起潘集区农村经济的活力。

激发活力，创新思路带来“硕果满枝”

“塘西的地好、水好，干种养殖有潜力，朱集村的稻虾共育已经有了成效，你们可以试试看，产业发展是方向！”围绕“怎么干，干什么？”贺疃镇负责人的一席暖意融融的话语，明晰了镇里的发展思路。

潘集区优先考虑对当地产业结构优化调整有带动力的项目，优先扶持群众参与合作的经济实体，优先发展有利于产业振兴的主导产业。

“不种普通稻，走生态种植”的发展思路，塘西村把淮南地区少有“南粳9108”列入了首选，推行“鸭稻”供育，购入三千多只麻鸭，通过精心养护，取得了很好的综合效益。2019年，塘西村集体经济收入由2018年的13.32万元增加到96万元。

今年，塘西村在2019年的基础上又扩大了200多亩生态鸭稻田，村集体经济有望突破100万元。

按照“政府引导，市场主导，农民主体”的可持续发展模式，潘集区探索“党支部+公司+农户”“党支部+合作社”等多种乡村经济发展新模式，走出党建引领带动脱贫致富的新路子。

平圩镇15个村均成立了村级集体企业，由村级组织牵头开展经营，所有利润作为村集体经济收入。王圩村采取村出场地、出劳力，企业管理运营的办法，将渣场对外发包，每年收入220万元，成为集体经济发展龙头村。

截至10月，平圩镇15个村1个林场，集体经济收入总量345.2万元，其中50万元以上的村1个，10万元以上的村5个。

一个个生动的案例，一张张喜人的“成绩单”，无不凸显着潘集区发展壮大村级集体经济取得的成效。   （记者 柏松）