——潘集区人大常委会严把“三关”提高代表建议办理实效

淮河是淮南人民的母亲河。近年来，淮河非法采砂屡禁不止，引起人大代表的关注。

“许多村民向我反映许岗村境内非法采砂问题，造成100多亩河滩地塌陷，严重损害了群众利益。”潘集区人大代表、祁集镇许岗村党总支书记、村委会主任许克素告诉记者，为从源头上整治淮河非法采砂问题，她联合5名区人大代表，在区十届人大四次会议上，提出了《关于加强淮河治理、加大打击非法采砂力度的建议》。区人大常委会高度重视，进行重点督办，严厉打击非法采砂行为，查获非法采砂船只23艘，并实现了夜间巡查常态化。“我和其他4名代表被邀请现场检查治理情况，均对办理结果表示满意。”许克素说。

人大代表建议是人大代表依法履职，参与管理国家和社会事务的重要方式。潘集区人大及其常委会高度重视代表建议办理工作，对建议的提出、督办、问效等进行全过程把关，实现了代表建议办结率与满意率“双提升”，真正做到民有所呼、我有所应。

严把提出关，确保代表建议高质量

“人大代表提出建议，代表人民来监督政府，目的是为了改进工作、推动工作。代表建议质量的高低，直接影响着办理效果。”在潘集区十届人大新任代表履职培训班上，区人大常委会主要负责同志对代表建议提出“高质量”要求。

区人大常委会坚持抓源头，确保建议提出高质量。强化培训，通过举办代表履职培训班、任前培训班、外出学习等方式，提升代表政治理论和业务知识水平；每年人代会前，对代表参会、审议报告、提出意见建议进行辅导和培训，确保代表把握好建议提出的重点性、全局性和前瞻性。搭建平台，巩固拓展“家、室”平台，常态化开展代表接待选民活动；推行代表联系贫困户和走访群众制度，广泛了解社情民意。坚持“同作业”，组织人大代表参加区人大常委会开展的各种部门评议、视察调研和执法检查等活动，加深代表对区情的了解，围绕全区中心工作提出具有规范性、针对性、可行性和全局性的意见建议。

严把督办关，推动代表建议办理落实处

“建议督办事关建议办理成效，我们重点选择事关全区经济社会发展稳定大局，事关群众利益、社会关注，事关民主法治建设重大事项的建议进行督办。”潘集区人大常委会分管负责同志告诉记者，区人大常委会严把建议督办关，创新督办方式，采取工作机构常态督、常委会领导领衔督、提议代表全程督相结合的方式，全方位、多层次加大督办力度，确保建议办理落到实处。

区人大常委会坚持全员行动常态督，人选工委会同区政府办公室，每年开展两次办理情况专项督查；相关工委加强与承办单位沟通，不定期开展督查；邀请新闻媒体进行跟踪监督，推动建议办理。坚持聚焦热点领衔督，按照《区人大常委会负责人领衔督办代表议案、重点建议暂行办法》，选择一批事关发展全局和群众普遍关注的建议由区人大常委会主任会议成员领衔督办；对涉及全局、影响较大的代表建议，由区人大常委会主任会议听取承办单位办理情况汇报，推动办理提质增效。针对朱敬良、李磊等代表提出的《关于坚持疏堵结合给予民营煤炭副产品加工企业生存空间的建议》，由区人大常委会主任会议成员领衔督办，为民营煤炭副产品加工企业争取到与国有企业同等政策，营造了公平的发展环境。

同时，区人大常委会坚持提升质量重点督，坚持每年8月由常委会主任会议成员带队，开展“代表建议办理督办月”活动，组织代表深入承办代表建议相对较多、群众关注度较高的部门，逐件听取办理进展情况汇报，对监督检查发现的问题及时函告区政府，责成承办单位限期整改。坚持代表参与全程督，推行承办单位办理前、办理中、答复前与提议代表“三见面”制度，提高了建议办理的针对性和实效性。

严把实效关，实现办结率满意率“双提升”

提升办理实效、促进民意落实，是办理工作的最终落脚点。区人大常委会建立健全代表建议办理工作督查考评机制，着力提高建议办理实效，提升了办理结果满意度。

区人民代表大会从规范代表建议办理程序入手，制定了《代表建议、批评和意见办理办法》，对代表建议的提出、交办、办理和督办进行规范。同时，建立完善代表建议绩效考评机制，制定《关于代表建议办理工作考核办法》，区人大常委会将办理代表建议情况作为每年对政府部门评议的重要考核内容，实行量化打分；区政府将各承办单位的建议办理工作纳入年终目标考核范畴；同时，把建议办理情况抄送纪检、组织、目标考核等部门，为考核承办单位及其负责人提供参考依据。

“阳光是最好的催化剂。我们探索实施重点建议办理工作满意度测评机制，邀请人大代表列席人大常委会，对建议办理情况进行评议。”区人大常委会主要负责同志告诉记者，对评议结果为基本满意的，要求承办单位限时整改，并将整改结果报区人大常委会；测评结果为不满意的，要求承办单位向区人大常委会作书面情况报告，责令其重新办理，并对办理结果进行再次测评，直至测评结果满意,实现了办理工作由“答复型”向“落实型”转变，实现了办结率、满意率“双提升”。(记者 朱庆磊)