—— 淮南市创建全国文明城市工作纪实

整洁干净的街头，处处绿意盎然，鲜花绽放；十字路口，行人、车辆跟随红绿灯指挥有序通过，身穿红(黄)马甲，面带微笑的志愿者扶老携幼、维持秩序；商场、车站，排队等候已成习惯；和谐的小区，居民当成自家来装扮、爱护……初夏时节的淮南，处处可见文明的踪影、人人彰显文明的气质。一年来“创建全国文明城市”的鼓点和谐融入了街头巷里的日常生活节奏，化为多数人内心的一种自觉力量。渐渐地，“创城”，演绎为一座城市的行动；文明，升华为一种人人参与奉献的城市精神。

把创城作为“一把手”工程，画出最大“同心圆”

八公山区81.75、谢家集区73.09、田家庵区72.31、大通区71.44……

朝阳街道86.90、新淮街道85.55、土坝孜街道79.80、毕家岗街道79.05……

这是一份2019年4月份淮南市创建全国文明城市工作月度测评各县区综合得分和各街道实地测评得分的排名表。

在“创城”过程中，淮南市每月一考评，每月一排名，及时解决创建工作遇到的困难和问题。

回首创城路，苦乐总关情。

2018年是淮南市创建全国文明城市的开局之年，10月17日上午,淮南市召开创建全国文明城市工作推进会。会上，市委、市政府、市文明办，制定出台了淮南市创建全国文明城市工作三年行动计划，明确每年创城工作重点。全市上下“奔着问题去，迎着困难上”，以鲜明的问题导向抓好创建任务落实。

“最强”创建指挥机构成立。成立了以省人大常委会副主任、市委书记沈强为总负责，市委副书记、市长张孝成为总指挥的创建全国文明城市工作领导小组，构建了由市委常委包挂区、副市长包挂创城重点工作部门的市领导包挂机制，形成了市、区(部门)、街道(社区)三级联动工作格局。市级包挂领导深入创建一线，步行骑车走街串巷进行不打招呼的明察暗访，督促整改落实。

“最严”督办考核办法出台。淮南开启创城“模拟考”的测评方法，不仅把城郊街道办(乡镇)纳入测评范围，对各区、街道办(乡镇)以及部分市直部门和窗口单位先后开展模拟测评，测评成绩通过媒体等向全市公布。发挥好考核“指挥棒”作用，将创建工作与文明先进评选、年度目标考评挂钩，实行“一票否优”。

“最实”文明城市创建工作常态化。用好任务清单、问题清单、督办单“三单”和暗访、曝光、问责“三把利剑”，将创城标准转化为全市各级党委政府的常态长效工作目标，巩固提升创城成果。

创城没有旁观者，没有局外人。人人都是创城的参与者，处处都是创城的主阵地；每一个社区，都是创城的前沿；每一位市民，都是创城的主角。淮南市文明创建氛围愈加浓厚、底气更足。

推进“八大提升行动”，描摹文明之城的新底色

“市民朋友们，淮南市正在争创全国文明城市，请文明乘车……”

5月10日中午，正值周末，记者在洞山乘坐3路公交车出行，目睹了多数乘客都能自觉排队乘车，一改往日一拥而上的乱象。

如今走在淮南街头，可以明显感受到，自2018年启动创建全国文明城市工作以来，能源之城正在发生着喜人的变化。以往那些违章占道经营、乱穿马路闯红灯、任意翻越机动车道防护栏、四处散发张贴小广告、共享单车乱停乱放等不文明现象得到了明显的遏制。

从创建最薄弱的环节入手，从最影响城市形象的地方抓起，从群众问题反映最突出最集中的地方改起，这是淮南市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。围绕群众关心的热点难点问题和创建工作重点，开展基础设施、城市管理、交通秩序、市场环境、公共服务、和谐社区、农村环境、文明风尚等“八大提升行动”。

实施基础设施提升行动。城市基础设施建设是完善城市功能，提升城市形象，方便百姓生活的重要工程。多年来，淮南市一直加大城市基础设施的投入力度，加强道路建设，增加城市绿化，给百姓营造了清新舒适的生活空间，受到了百姓的认可和称赞。特别是结合全国文明城市创建工作，城市基础设施更是掀起了新的高潮。

实施城市管理提升行动。提升环卫保洁水平，持续整治占道经营，集中整治沿街立面，合力整治“空中蛛网”，大力整治“牛皮癣”，深入整治油烟污染，开展“文明工地”创建，推进公共场所禁烟。

实施交通秩序提升行动。着力整治机动车不礼让斑马线行为，引导机动车驾驶人、非机动车驾驶人和行人遵守交通法规、摒弃交通陋习，引导市民进一步增强守法意识、规则意识、安全意识、文明意识，共同营造安全有序、文明礼让的交通环境。

实施市场环境提升行动，改造提升集贸市场，集中整治小餐饮小作坊，全面加强市场监管，深化校园周边环境整治，加快建设社会信用体系，切实维护劳动者合法权益。

实施公共服务提升行动，大力改进政务服务，提升窗口行业服务，完善公共文化服务，加快推进民生工程，完善公共安全体系。

实施和谐社区提升行动，营造社区文明氛围，整治社区环境卫生，加强社区秩序管理，提高物业服务质量，积极开展社区主题活动。

实施农村环境提升行动，深入推进美丽乡村建设，大力推进农村厕所革命，巩固扩大垃圾整治成果，继续推进农村污水治理，广泛开展移风易俗活动。

实施文明风尚提升行动，深化价值引领，加强道德建设，推进志愿服务，强化公益广告宣传，培育时代新风，提高市民文明素质，发挥党员先锋模范作用。

“八大提升行动”实施以来，城中村的“空中蛛网”不见了，久治不愈的“牛皮癣”消失了，有碍观瞻的“油鼻涕”也没有了……30个市直单位分包30条主要道路，四大班子领导分包30个社区、73个居民小区，相关市直单位成立工作组，分段包片；直接投资5亿元，改造提升道路面积68万平方米，维修人行道板18.7万平方米，摊铺沥青路面17.9万平方米，维修整理道路坑槽16.8万平方米，安装路灯75盏，增设分类垃圾桶4000余个，集中清理积存垃圾4万吨(不含农村积存垃圾)，设置非机动车道30条道路硬隔离桩约10500个，施划机动车停车泊位12000余个，非机动车停车泊位3500余处。共拆除违规招牌、字号1363块，清理宣传品1772块。报停乱张贴行为人电话号码481部，罚款66100元，清除260000余处非法小广告，建设街头游园20余个，新增绿地面积52.6万平方米……淮南，一种对美好新生活的追求，正播散开来：城市变得更干净、更美丽，绿树成荫，道路畅通，高楼靓丽，处处描摹出文明之城的新底色，塑造了城市的外“形”之美。

道德立城，让文明因子涵养一座城

捐献的造血干细胞成功挽救一位韩国白血病患者的生命，成为我省首位跨国捐髓志愿者的小伙张宝，当选全国道德模范；

三尺讲台，一跪八年。默默撒播着阳光与希望，滋润着农村“花朵”的凤台县丁集镇张巷小学女教师李元芳入榜中国“敬业奉献”好人

50年来救起30余名溺水者，退而不休自愿巡护水库的六旬老者冯根银，入榜中国“见义勇为”好人；

人们常说，好人是最温暖的赞美诗，是一座城市的温度。一个好人能够带出一群好人，一群好人足以引领一座城市的文明风尚。近年来，淮南市涌现出了一大批道德模范、先进典型和优秀志愿服务群体，从一花独放到百花满园，“好人淮南”已成为鲜亮的城市道德品牌。

淮南市好人层出不穷不是偶然现象，这源于多年来围绕精神文明建设，践行社会主义核心价值观，不断培育崇德向善的“好人文化”沃土。从2008年起，淮南市就开始“淮南道德模范”、“淮南好人”等评选活动，展现“最美淮南人”的风采，也让干部群众学有榜样、追有标兵。

“淮南市道德模范评选两年一届，‘淮南好人’评选3个月评一次。评选活动体现了生活化、公众化、日常化，是道德建设常态化的有效载体和平台。同时，评选活动，浓缩凝炼了社会主义核心价值观的人文价值，有人性、有温度，可以让全市人民时刻感受到身边的榜样力量。”采访中，市文明办有关负责同志告诉记者。

除了精心组织开展评选活动，淮南市对好人典型进行全方位的宣传、表彰，多角度诠释，多方位展现，多元素推进，使得“好人文化”映起春潮荡起涟漪，成为大街小巷灵动缤纷的“好人风景”，成为淮南弘扬德善的“精彩剧目”，更成为城市昂扬向上的“道德标杆”。

弘扬“好人文化”丰富多元。各城乡社区、城市公园等醒目位置设立了“好人榜”“好人墙”，一批先进人物的照片和事迹被制成宣传栏，成了一道亮丽的风景线，来自身边好人的感人事例引得行人纷纷驻足观看；报纸、电视、广播上，“身边好人”专题报道生动鲜活，入心入目入耳；好人巡回报告会、演讲比赛让好人好事家喻户晓、妇孺皆知……

大街小巷，报纸电视见得多了，听到多了，时间长了，核心价值观就会在你心里发芽。“草根英雄”多了、“好人明星”红了，群众就会跟着走、照着做。

只有每个人都展现出文明之姿，诗和远方才会更加美丽。伴随着一年来文明创建的铿锵足音，“好人之城”淮南乘风起航、破浪前行，将不可逆转地驶向“全国文明城市”的幸福彼岸。 （陈大众）(新华网、人民网、学习强国7月22日报道)