——“两只鸟论”的大通实践

这样一道看似简单的题目，你将如何作答——

有一种鸟，吃得少、产蛋多、飞得高，被称之为“俊鸟”。

有一种鸟，吃得多、产蛋少、飞得低，被人叫作“笨鸟”。

笨鸟往往长期占据着舒适的笼子，久而久之不愿腾挪。那么，如何“腾笼换鸟”？

其实，这是一个转型发展的命题。在如何发展的答卷里，“腾笼换鸟”知易行难。

党的十八大以来，大通区坚定践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，持续推进“腾笼换鸟”工程，催生了经济转型提速高质量发展新动能，正逐步实现“凤凰涅槃”。

进退之际的勇气——祭出“腾笼换鸟”关键一招

“两只鸟论”从何而来？来源于浙江省经济社会发展的火热实践。大通区活学活用，演绎了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的转型故事。

面对经济发展新常态，大通工业新区的两家企业境遇“冰火两重天”——以煤机装备制造为主业的志君钻探机具有限公司产品不能适应市场，发展举步维艰；而以电声乐器出口为主业的乐森黑马乐器有限公司产品供不应求，急需扩大生产规模。

两家企业都面临着选择？此时，大通工业新区主动当起了“媒人”，促成“乐森黑马”收购“志君钻探”，建成的第二厂区新增年产值7000万元，实现税收1200万元。“乐森黑马”发展活力释放，荣获国家文化出口重点企业、国家高新技术企业、安徽省文化出口重点企业等殊荣，入选安徽省文化产业示范基地、安徽民营文化企业100强。

从“一”开始，大通工业新区上演了一场坚决破除无效供给的变革。安徽玉兴智能科技有限公司兼并安徽创立煤矿机械有限公司，投资1亿元生产手机零部件，投产后年产值达2亿元；安徽智创智能装备有限公司兼并安徽天正电气有限公司，投资1亿元制造高端智能装备，投产后年产值达2亿元……“园区坚决落实‘三去一降一补’，化解过剩产能，先后完成创立煤机、天正电器、鹏辉工贸等6家企业闲置厂房‘腾笼换鸟’，盘活闲置资产1.8亿元、闲置厂房4.8万平方米，释放了土地、厂房资源利用效能。”园区负责人告诉记者。

新旧之变的密码——质量为先走出发展新天地

大通中小企业居多，解决了大量就业问题。实施“腾笼换鸟”工程，有人担心，“换”得不好可能会伤筋动骨。

区委、区政府经过深入调研，提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”实质是下好“转方式、调结构”一盘棋：通过提高自主创新能力，实现传统产业的浴火重生、脱胎换骨；按照优胜劣汰的市场法则，淘汰落后企业和产业，为新产业发展腾出发展空间。

按照这一思路，大通区坚持一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业提升，精心谋划了总投资规模达500亿元的区级项目库，重点发展智能装备制造、高端服饰加工、健康养老、商贸（医药）物流等市场前景好的产业。

乐器生产是大通的优势文化产业。为加速文化产业集聚，今年初该区引进了安徽哈瓦娜斯乐器制造项目，目标是打造集乐器生产及研发于一体的乐器文化产业园。同时，配套建设乐器博览馆，设置DIY手工体验区，打造工业旅游新业态。“乐森黑马＋哈瓦娜斯，培育地方特色文化产品和品牌，可能会催生‘1＋1＞2’的效应。”大通工业新区负责人表示。

大通交通区位优越，境内高铁、高速穿境而过。该区借势发力，积极培育商贸物流产业，淮南快递物流园项目1、2、3号仓全部建成投用，日分拣快递超过10万件、进出货物流量约5000吨。中国邮政电商仓储配送中心项目一期2号厂房已投入使用。

上窑森林公园、新四军纪念林、大通“万人坑”教育馆、九龙岗民国小镇……大通有着丰富的历史文化、红色旅游资源。该区围绕“红色、生态、民俗、休闲”四大主题，做好九二公司井架、九龙岗民国小镇文化文章，推进大通“万人坑”教育馆、新四军纪念林升级改造，推动上窑森林公园争创5A级景区、“万人坑”教育馆争创4A级景区。

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一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升。该区大力实施传统产业提升行动，支持富华服饰、乐森黑马、唐兴机械等优质骨干企业扩能增产；摸排睿通服饰、亚华医药等拟升规企业10家，予以重点扶持培育。富华服饰成功入选国家级工业化和信息化融合示范企业，赛力威机电、步瑞吉制衣等2家企业入选省级“专精特新”企业。目前，全区拥有“专精特新”企业9家，乐森黑马成为“专精特新”挂牌上市企业，区属企业获得工业精品、技术中心等名号达10余个。

“两只鸟论”，加速新旧动能转换，催生高质量发展“加速度”。今年一季度，全区完成规上工业增加值8.3亿元，增速全市第二；完成战略性新兴产业工业总产值24.2亿元，总量与增幅分列全市第一、第二，占全区规上工业总产值比重为64.5%，占全市战新产业产值比重为50.2%；完成高新技术产业增加值4.1亿元，增速全市第一。

【记者手记】 践行“两只鸟论”理论，坚持加法、减法一起做，实质是推进供给侧结构性改革。大通区通过一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业提升，在产业结构优化升级中赢得了发展主动权。（记者 朱庆磊 编辑　汤宁）