托底线救急难保民生
“大救助”格局处处有温情

社会救助是社会保障体系的重要组成部分，发挥着保障改善民生、调节收入分配、促进公平正义、维护社会稳定的托底保障功能。8月16日上午，淮河早报、淮南网记者从淮南市召开的社会救助工作情况新闻发布会上获悉，淮南市高度重视社会救助工作，不断加大政策创制和资金投入，初步实现了救助范围覆盖城乡、制度框架基本建立、操作程序科学规范、困难群众应保尽保。

完善救助体系，营造“大救助”格局

2015年以来，市政府相继出台《关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》等系列文件，深入实施社会救助政策。同时，市民政、人社、教育、卫生等部门制定出台《困难群众医疗救助实施办法》、《自然灾害应急预案》、《就业扶持工程实施办法》、《高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法》等系列社会救助配套措施，着力构建托底线、救急难、保民生的“大救助”格局。

此外，经市政府常务会议决定，我市建立了由市民政局牵头、24个部门组成的淮南市社会救助部门联席会议制度，各县区均建立了社会救助联席会议制度。

实行动态调整，阳光低保温暖民心

为实现社会救助标准与经济生活水平相协调，我市建立了社会救助标准动态调整机制，将每年5月定为社会救助标准动态调整研究月。经第87次市长常务会议审议通过，今年5月1日起，将城市低保标准由每人每月440元提高到500元，增幅达13.6％；农村低保标准由每人每月200元提高到265元，增幅达32.5％，农村五保分散供养标准由每人每年2520元提高到3600元，增幅达42.9％；孤儿生活补助费分散标准由每人每月600元提高到700，增幅达16.7％。

同时，为让低保在阳光下运行，我市建立了救助信息双公开制度，实行救助信息在居住地长期公示与网上公示同步。同时，开展社会救助专项治理，除重点整治“人情保、关系保、错保、漏保”外，还在规范管理上下功夫，对办理流程、时限、资料的规范性以及公示情况进行整治；采取信息推送的方式对3.58万名城市低保对象信息进行了比对工作，提高了救助工作的规范化和精准度。

救急又救贫，精准社会救助实现全覆盖

近年来，我市社会救助工作坚持以保障和改善民生为重点，建立健全了以低保、特困人员供养为基础，以医疗、教育、住房、就业等专项救助为支撑，以临时救助为补充的社会救助体系。

市民政部门提供的数据显示，2016年，全市城乡低保月保障对象约12万人，城市低保标准为500元/月·人，农村低保标准为3180元/年·人，同比分别增长13.6%和32.5%；全市农村五保供养对象29119人，人均年分散供养标准为3600元，增长42.9%；近年来完成新建敬老院35所，新增床位5180张；城乡低保、五保供养、医疗救助、流浪救助、孤儿救助和临时救助支出资金近4亿元，惠及困难群众15万人次。此外，教育救助、住房救助、就业救助等救助制度有序推进，救助水平和覆盖面稳步提高，困难群众得到的实惠越来越多。

联席会议制度，一门受理协同办理

为了让困难群众“求助有门、受助及时”，我市还建立了由市民政局牵头、24个部门组成的淮南市社会救助部门联席会议制度，并制定了《社会救助窗口服务标准》，规定了窗口服务流程，统一窗口标识。建立“一门受理、协同办理”工作机制，对于最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等申请，由民政部门承办；对于教育救助、住房救助、就业救助的申请，由民政部门转办给教育、房管、人社等部门，按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。

（记者 孙鸿）