——潘集区财政奖补政策惠泽万千百姓

       走进位于潘集区泥河镇的老庄村，一条条硬化了的水泥路如蔓延的枝丫伸展到每家每户门前。放眼望去，平坦的道路，崭新的房屋，功能齐全的文化广场，呈现出和谐、小康的新气象。

       从昔日的脏乱，到今天的整洁，这里的变化得益于村级公益事业建设“一事一议”财政奖补。这一强农惠农政策充分发挥民办公助和财政资金“四两拨千斤”的作用，打通了农村公益事业建设“最后一百米”。“十二五”期间，潘集区共实施“一事一议”财政奖补项目722个，五年总投入15045.9万元，改善了村容村貌，方便了交通出行和生产生活，造福了全区36万农民。

       突出组织领导，营造良好氛围——潘集区各级党委政府高度重视“一事一议”财政奖补民生工作，坚持高位推进，区、镇、村全部成立“一事一议”民生项目实施领导小组，具体负责项目的实施与管理，层层要负责、层层抓落实，始终做到有人管、有人抓、有人干。

       区政府制定了《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作实施方案》、《村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目管护办法》等制度，为“一事一议”财政奖补民生项目建设提供制度保障。充分利用会议、培训、标语、广播电视等多种形式，进行广泛宣传，做到家喻户晓，使广大人民群众全面了解和支持，激发群众参与的积极性和能动性。

       突出群众主体，推进民主议事——“一事一议”财政奖补民生工程突出群众的主体地位，以不增加农民负担、不产生新的债务、不搞半截工程为前提，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设，注重项目效用，防止违背农民意愿，加重农民负担的问题发生。

      潘集区始终把村务公开贯穿于“一事一议”财政奖补民生项目的全过程，努力做到议前公开、议中公正、议后公示，极大地调动了群众的积极性，使群众参与议事、监督全过程，使“一事一议”财政奖补民生工程建设有广泛的群众基础，推进了村级民主决策、民主管理、民主监督的落实。

      突出项目选点，确保建设成效——“一事一议”财政奖补民生项目建设坚持做到“五个优先安排”和“五个不安排”，即村干部团结干事、有凝聚力和号召力的优先安排，有筹资捐资和村集体有投入的优先安排，有发展规划的优先安排，有部门整合资金的优先安排，以往“一事一议”项目实施得好的优先安排。不体现群众意愿的项目不予安排，以往项目完成不好的不予安排，弄虚作假、骗取资金的不予安排，申报材料不齐全的不予安排，村务财务不公开的不予安排，做到严格审核把关，确保项目建设取得成效。

      突出资金管理，提高资金效益——区财政、民生等部门制定出台了《村级公益事业“一事一议”财政奖补资金管理暂行办法》，设立“一事一议”财政奖补资金专账，实行专账管理、专账核算。严格实行资金报账制度，实施单位根据项目材料单据等资料进行账目核算，据实报账。实行按工程进度支付项目资金，项目建成验收合格后，支付资金达到全部资金的90%，预留10%的资金作为承包项目的质量保证金。

       突出建后管护，确保长期受益——潘集区坚持建管结合，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确“一事一议”设施的所有权，落实管护责任主体。明确管护的内容和目标，召开村民议事会议，在充分尊重群众意见的基础上，制定出台相关项目管理制度，将其纳入村规民约，规范村级公益事业管护，确保群众长期受益。

       一条条水泥路环绕，一座座文化活动室宽敞又明亮，农家用上了沼气、自来水也接到了家……这些都得益于“一事一议”财政奖补政策，潘集区广大农村群众的生活越来越有盼头，脸上洋溢着幸福的笑容。

(记者 柏松 实习生 王艳平)