——国投新集公司深化改革促转型发展综述

       自去年7月份以来，国家有关部门持续加大煤炭行业脱困工作力度，到目前已召开了40次联席会议，开展了一系列工作……可以看出，煤炭行业脱困工作任务仍然十分艰巨。全国煤炭企业减员分流、降薪或停发工资、降低产能、关停矿井都在进行，煤炭企业的关、停、并、转情况正在迅速加剧。对作为两淮亿吨煤基地重要成员国投新集公司来说，未来发展更具艰辛。

       如何精攻深改破局重生，踏平坎坷成大道？成为了国投新集公司目前脱困的主攻方向。

       走出去，千方百计增效

      “市场是残酷的，市场逼着我们必须进一步深化改革。”国投新集公司党委书记、董事长陈培在采访中告诉记者，“这次改革的主要目标就是保生存、不退市，努力增加企业经济效益，增强企业抵抗市场风险的能力，实现企业转型、持续发展。”

       随着煤炭市场行情不断探底，全煤行业经营压力持续增大，亏损面持续蔓延，生存成为当前煤炭企业急需解决的首要问题。作为全国煤炭板块唯一一家整体上市的煤企，国投新集公司早在三年前便积极采取相应措施，先后出台十二项改革的举措，对外积极拓展多元化发展战略，对内施行降本增效、管理提升，全面推行深化改革，努力实现生存目标，推动企业创新发展、转型发展、科学发展。

       “国庆期间，我们9个人放弃休息，加班加点地检修了19台液压支架，创效6万元。”国投新集设备维修公司派往重庆某液压支架厂家的检修小组负责人范中民告诉记者。从9月底到10月中旬，这个检修小组要解体、组装、防腐各型矿用液压支架80台，除时间紧、任务重外，检修小组还要克服生活和工作环境带来的不便。正如检修工许春所说，“单位现在这么难，我们有机会外出闯市场，不能挑挑拣拣了，一切以创效为重。”

      紧随其后的国投新集三矿，也于11月中旬先后派出两支采掘队伍前往贵州毕节市和陕西宝鸡市，承揽煤矿开采项目。“我们在这还好，工作环境跟以前差不多，就是有点想家啦。”11月26日，现在陕西崔木煤矿工作的副队长张宇在电话里感慨地对记者说。

      煤炭市场形势持续下滑，煤价低位运行对于目前以煤为主营业务的国投新集公司来说，带来经营压力尤为巨大。只有外拓市场，才能增加企业效益，解决富余岗位职工生存问题。截至12月1日，国投新集公司所属新集一矿、三矿和板集煤矿先后联系江苏、浙江、贵州、陕西以及省内有关企业和劳务输出市场，成建制解决职工转岗、就业人次400余人。与此同时，公司成立创业就业指导服务中心，帮助、指导、鼓励有能力、有技能、有创新意识的职工走出去创业、就业。

      关停缓，断腕实现新生

      在经济增速放缓的“新常态”和“双创”推动下，空前的创新密集和产业变革时代已经来临。对于劳动密集型的煤矿来说，必须寻找新的内生增长动力，转型升级势在必行，更是企业实现破茧重生的唯一出路。

      转型，就必须拿出壮士断腕的举措，才能赢取生存发展的先机。要以“有利的情况和主动的恢复，往往存在于再坚持一下的努力之中”的信念，拿出更具成效的改革措施，推进深化改革，实现新生。

      “对关停和缓建的新集一矿、新集三矿、板集煤矿、杨村煤矿，就地转化成新一、新凤和新利实业公司，采取矿井整体托管、工程承包、业务管理、劳务输出、资产租赁和产品加工等形式，承接公司内部和外部的生产和生活后勤服务。实业公司将积极开拓市场，实行自主管理，自主经营，自谋出路，母公司给予帮扶和支持，多渠道解决职工的就业。”在一次内部深化改革会议上，国投新集公司对人员较多、效益不佳的矿井进行关停缓建。

      截至发稿，由生产基建组负责的关停缓矿井先后封闭巷道13条，各类管路、轨道、皮带、电缆和设备等正有序回收；技术工作组已完成矿井关停缓各类措施的设计编制和审批。类似的工作组还有经营测算、政策协调、人员安置、信访维稳等8个，目的是通过关停缓等“断臂瘦身”措施的推行，保留主力矿井和具有资源优势的矿井，加速企业体制机制的改革，提高企业市场竞争力，提高管理质量和管理水平。从优化资本结构、创新管理体制、转变经营模式、盘活人力资源、革新生产技术系统、推进自动化建设进程等具体工作着手，大刀阔斧推行全面深化改革。

       勇作为，担当社会责任

      “转岗分流政策每个矿都一样吗？”——公司统一制定政策，不搞特殊化、差异化，一视同仁。

       “我们夫妻是双职工的，怎么办？”——双职工优先考虑，并保留一方在岗。

       ……

       类似的疑问，每天的深化改革简报，都能收集上百条。但无论什么时候，总有工作人员不断地回复着。“不让每一名职工的问题过夜。”是包保领导小组的工作要求；“不让一名职工吃不上饭，不能发生一起因工作不到位而引发的群体性事件或职工犯罪，不把压力推给社会和政府。”是国投新集公司党委作出的庄重承诺。

       矿井关停缓，让国投新集一万多名职工都面临着转岗分流安置的现实。每名职工的背后，都是一个温馨的家庭。企业要生存，职工更要生存。严峻的现实，让国投新集公司领导班子不得不严谨、细致、周到地部署改革带来各种问题的应对方案。同时，感召全体职工“要利用改革的手段来解决公司经营困难，要用发展的眼光来看待公司发展中出现的问题。”

      改革，要从思想上转变观念。思想是行动的先导，只有认识到位了，才能心向一处想，劲往一处使。为保障进一步深化改革各项举措落地开花，国投新集公司党委主要成员分组牵头、指导、落实各项深化改革举措全面落地。尤其在职工队伍稳定上，一是千方百计保障一线职工待遇。在工资发放上，国投新集公司明确先一线、后地面，最后是机关职工，最大限度地保障好职工尤其是一线职工的收入；二是高度关注弱势群体。国投新集公司在当前形势下，按照“帮扶救助规范实施、集中帮扶同步推进、日常帮扶全面覆盖、帮扶救助持续延伸”的帮扶机制，对困难职工和弱势群体不分类别、不降标准给予救助；三是针对关停缓导致职工分流、转岗、再就业的实际，国投新集公司党委及各基层党组织及时调整工作重心，拓宽职工再就业渠道，积极采取自我调节、自我造血办法，努力消化企业转型发展带来的各种矛盾，以高度的央企社会责任感，推动企业稳妥改革、精准改革、全面改革，实现危局重生的发展目标。

(记者 鲁松 通讯员 余克平)