——我市开展安全生产“严执法、排隐患、强管理”专项行动综述

      我市从10月中旬至11月中旬，集中开展了为期一个月的全市安全生产“严执法、排隐患、强管理”专项行动，同时把专项行动与“铸安行动”、大检查、专项整治和打非治违等活动有机结合，全区域全覆盖，全方位排查治理安全隐患。截至10月31日，全市各类事故同比分别下降17.2%和34.2%，各项指标均控制在省政府下达我市目标任务以内，全市安全生产形势稳定。

       促进和谐 健全机制保安全生产

      安全生产与千万职工家庭的幸福生活息息相关，事关全市发展、社会和谐大局。市安监部门认真梳理影响安全生产的突出问题和薄弱环节，制定完善相关安全生产制度，压实安全生产监管责任，形成安全生产监管工作的常态化，以健全机制保平安，以安全文化促和谐，进一步提升了全市安全生产管理水平。

      在去年我市出台党政同责制度后，今年市委市政府一号文即出台了《关于进一步落实安全生产监督管理职责的意见》，明确了全市所有部门的安全监管职责，落实了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。我市建立了安全生产“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”的政府监管责任体系，明确要求各县区政府对本区域所有生产经营单位履行安全生产监督管理职责。对社区和行政村划分成若干网格，每块网格都落实专人负责安全管理和隐患排查，对发现的安全生产非法违法行为移交有关部门进行处理,确保安全管理横向到边，纵向到底。市安委会办公室印发了《关于推进企业安全生产责任体系五落实五到位的通知》，把全市519家规模以上企业分解到各县区，要求进行摸排核对，目前为止全部落实到位。

      今年以来，市安办还不定期组织危化品、交通、建筑施工、燃气、特种设备、烟花爆竹、非煤矿山等行业“四不两直”暗访督查，邀请新闻媒体参与，接受社会监督。市安办共组织五个“严执法、排隐患、强管理”专项行动综合督查组，对全市所有县区开展工作督查。

      聚心凝力 围绕发展谋平安环境 

      安全生产事关全市发展大局。根据我市实际，在专项行动中，全市各有关部门戮力同心，不断加大对我市重点行业领域的安全整治力度，切实改善各行业领域安全生产状况，严防群死群伤事故发生，确保发展大局稳定。

      打非治违是安全生产工作的牛鼻子，“非法不除，永无宁日”。邀请国家安监总局推荐的专家，对企业现场进行了进一步的隐患排查，共发现安全隐患472处，管道泄露点122处。全市化工专项安全检查共检查企业132家，查处各类隐患822条，下达执法文书187份。为认真吸取“10.10”芜湖燃气爆炸事故教训，建委、消防、安监、质监、食药监等多部门联合开展对全市餐饮场所和全市15家加气站（含油气合建）、4家管道燃气企业和12家液化气罐装企业开展拉网式的隐患排查和安全全面检查。全市取缔非法液化气充装站4处，查处2起燃气涉险事故。开展了以“防高坠、防违章、防破管、防坠网”为主要内容的建筑施工行业安全生产“四防”专项活动。把深基坑、高支模、脚手架、起重机械（即“三高一低”）等危险性较大工程作为监控重点，确保建筑施工现场重点环节处于受控状态。对全市烟花爆竹仓库和专营店逐个开展安全检查，查处非法储存烟花爆竹行为四起，销毁非法烟花爆竹三万余件。对全市民爆物品从业单位22家开展了安全专项检查，核查各类涉爆人员1200余人，取消涉爆人员资格15人。组织开展重点交通违法行为市内异地互查和预防道路交通事故集中整治统一行动，突出危化品运输车辆、长途客车和校车安全管理。市安委办还从省邀请专家，对我市渡运安全进行了专项检查、抽查，发现安全隐患45处。

      与此同时,落实单位主体责任，对全市65个乡镇（街道）大网格、686个行政村（社区）中网格、2244个责任片区小网格全部运用网格化管理平台及手机终端开展日常防火巡查和消防安全宣传。全市668家消防安全重点单位完成“四个能力”建设。开展了劳动密集型企业消防安全专项治理、养老机构消防安全检查等专项行动，对全市城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、328家园区企业消防安全状况进行了集中整治。开展了特种设备安全大会战活动，突出超市、商场等人员密集场所、小区电梯和液化气、车用燃气压力容器等特种设备安全检查，对电梯确保逐个建立档案进行规范管理。查处非法生产经营使用特种设备行为11起，取缔非法企业2家。

       此外，我市还开展了涉氨涉氯、涉爆粉尘、有限空间、放射源、城中村和城乡结合部等安全专项整治，消除了一大批安全隐患。

       以人为本 关注民生铸平安金盾

       安全生产专项行动涉及方方面面，与群众生活息息相关。根据市委常委会议要求，市政府办公室印发了《淮南市生产安全隐患月排查月通报制度》。要求各县区政府、市有关部门和各企业每月至少开展一次安全生产大检查。实行重大安全隐患报告备案制度，对检查中发现的重大安全隐患，及时向上级安委会办公室报告。实行隐患每月一通报。要求各有关单位对自己排查的隐患和上个月隐患治理情况每月进行一次公开通报。将通报情况向市委书记、市长、分管市长进行报告，并抄送各县区委书记、县（区）长。制度实施两个月以来，市安办已经通报328处安全隐患。

      今年以来，市安委会共计对化工、消防、交通、工业企业等类型重大安全隐患挂牌督办38处。整改情况在每次安委会例会上进行通报，对不能及时完成治理任务的责任单位，发送紧急告知通知书并约谈进行警示，年度不能完成治理任务的，实行安全生产一票否决。

      10月29日，我市召开全市落实安全生产责任谈心谈话会暨第四次安委会全体会议。市委书记、市长和各县区党政主要负责同志、市有关部门主要负责同志和全市所有乡镇街道党政主要负责同志参加会议。会议要求，要深入开展“严执法、排隐患、强管理”专项行动，严厉“打非治违”，加强专项整治，抓好隐患排查，提升治安能力。要强化责任落实，严格执行安全生产责任制，严格实行责任追究。

(记者 鲁松)