——三论深入学习贯彻十八届五中全会精神

      贯彻落实十八届五中全会精神，提高发展质量和效益，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,最有力的载体就是调结构、转方式、促升级。当前，“调转促”的目标任务已经明确，关键是要加快推进、狠抓落实。全市各县区、各部门要按照市委、市政府要求，精心做好“调转促”这篇大文章。

      强化工作举措，加快“调转促”推进落实。抓好一批规划的编制和衔接，全面展开十大工程、重大项目等规划编制，重点制定现代煤化工产业、大数据产业、先进装备制造产业、现代医药产业、大健康产业、现代服务产业等战略性新兴产业集聚基地规划，同时做好与“十三五”规划和各专项规划的衔接，增强规划的系统性、科学性和协同性。抓好一批政策的制定和实施，各县区和有关部门要按照职责分工，在财税、金融、土地、人才、简政放权等方面，加快研究制定支持“调转促”的政策和举措，注重针对性、有效性和可操作性，统筹用好现有产业发展等方面的政策，形成全面完整、上下衔接的政策体系。抓好一批项目的谋划和推进，按照一个工程一批项目的要求，分领域、分层次加强项目谋划，尤其要谋划实施一批有利于增强竞争优势和企业核心竞争力的重大项目。抓好一批载体发展，构建一批研发平台、融资平台、招商平台、合作平台，在建设战略性新兴产业集聚发展基地的同时，高度重视服务业集聚区、现代农业示范区等载体建设，形成调结构转方式促升级的坚强支撑。

      践行严实作风，保障“调转促”推进落实。要把“严”和“实”的精神贯穿于“调转促”推进、落实全过程，真正做到严、实、细、快。要坚决严格地贯彻执行和落实省、市委关于“调转促”各项工作的决策部署和任务，决不允许不执行、慢执行或在执行中讨价还价，搞变通，打折扣，甚至自行其是。要脚踏实地，真抓实干。“调转促”十大重点工程都有具体方案，要项目化、责任化，不能拿开会当完成、用部署算落地。要认真细致，注重细节。“天下大事，必作于细。”要在落细落小上下功夫，《实施意见》确定的四大目标，各县区和有关部门要全面分析，逐条分解，逐项量化，把每个百分点落实到每个增长点上；《实施意见》提出的十大工程任务，是“调转促”的主体内容，各县区和有关部门要立足自身实际，坚持抓重点带一般、抓具体促深入，进一步明确着力重点，细化工作举措，一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实，一年一年地见效，确保“调转促”各项工作落地。要雷厉风行，马上就办。形势在发展，“逝者如斯夫”。淮南发展落后于全省的现实，已容不得我们有一丝懈怠，经不起一刻耽搁，如果我们总是松懈拖沓、四平八稳，就不能适应经济发展新常态，就会在全省加快“调转促”的大格局中落伍掉队。

      健全制度机制，促进“调转促”推进落实。成立十大工程专项推进小组，进一步明确负责领导和牵头部门、配合部门的责任;各县区要比照市里做法，建立完善的领导机制，搞好统筹谋划，制定实施方案，明确目标任务，确保各项工作全面迅速有序展开。市直有关部门要加强上下联动，紧盯国家、省推动经济提质增效升级的最新动向和决策部署，争取更大力度地支持，同时立足自身职能加强服务，强化对县区的指导；要加强横向协调，顾全大局，履职尽责，加快形成调结构转方式促升级的强大合力。强化督查调度机制,领导小组和各专项推进小组实行定期调度制度，及时发现和解决工作落实中存在的突出问题。增加“调转促”在政府目标管理中的权重，制定“调转促”目标管理绩效考核办法，并与领导班子和领导干部年度考核、评先评优挂钩。

(评论员)