失了沃土  硕鼠鲸吞难

      淮河河道砂石资源丰富，砂石储量大、质量优，一度畅销全省乃至上海、江苏、浙江等地。近年来，随着市场对砂石需求量不断增长，受暴利驱使，非法采砂现象屡禁不止，乱采乱挖、乱丢乱弃、乱堆乱建等现象普遍存在，给河道防洪安全、供水安全、航运安全和水生态安全带来较大影响。面对严峻形势，近年来，淮南市多次开展了淮河河道采砂专项整治行动，集中整治各类涉砂违法行为，严厉打击非法采砂乱象，整治河道环境，确保了防洪、航运、供水安全。

      记者从淮南市水利局获悉，截至目前，淮南市87公里淮河段高架、液压等大型非法采砂船只已经全部被取缔。

      非法采砂危害极大

      据介绍，河砂是洪水的产物，裸露的岩石经阳光、风雨、霜冻等自然力量的共同作用，风化成较小颗粒，在地面径流携带下，进入河道。随着流速的改变，砾石、粗砂、中砂、细砂分别沉积在河道内，成为河床的重要构成要素。 进入上世纪90年代以来，我国建筑市场异常活跃，对砂石资源需求量越来越大，河道采砂逐渐成为群众迅速发家致富的“捷径”。部分不法采砂分子乱采滥挖现象严重，甚至在工程安全保护区内非法采砂，造成堤防坍塌、桥梁受损等严重后果。

      近年来，受利益驱使，淮河河道非法采砂船只越来越多，夜间偷采现象十分猖獗，淮南市地处淮河中游，淮河穿境87公里，最多的时候有715艘采砂船，且全部为非法采砂船。非法采砂给当地供水安全、航运安全、生态安全、防洪安全和人们生命财产安全带来了巨大威胁。2013年22日下午5时许，在淮河淮南段湾段，一条采砂船上的铁架子撞断2条11万伏跨河电缆，电缆砸中岸边一台吊车，之后又砸断坝上一条1万伏城市供电电缆，造成部分城区停电。淮河停航抢修，43小时后才恢复通航。

       除此之外，由于滥采，大堤崩塌，大片农田一夜之间消失于淮河。由于过度开采，河底越来越深并造成崩岸，由于盲目采砂，洛河发电厂两处取水口发生崩塌，损失惨重…… 整治淮河非法采砂，迫在眉睫，刻不容缓！

      715艘采砂船被取缔

        “多年来，由于非法偷采，造成了多处崩岸险情，同时对桥墩、过河电(光)缆等形成隐患，如果任其发展下去，必将危及河势稳定、防洪及通航安全、水环境和水生态等。淮河干流河道属弯曲河型，弯道的凹岸大部都是险工险段。尤其每遇汛期，在凹岸深槽附近大水冲刷出的优质砂，险工段成为频繁偷采的对象。这势必加快险情发展速度，甚至引起河势突变，危及堤防安全。”淮南市水利局负责同志说。

      据介绍，淮南打击非法采砂从未间断，然而淮河上非法采砂还是屡禁不止。为了治本，近年来淮南重拳打击非法采砂活动，市采砂管理局每周开展不少于2次巡查打击，沿淮乡镇和村对自己的管理范围，实行24小时巡查。2014年以来，组织海事、公安开展了集中整治行动，共开展集中打击行动近400次，出动执法人员7900人次，执法船只707艘次，严厉打击非法采砂行为。在巡查打击的基础上，对重点水域和设施实行24小时死看硬守。重要取水口、桥梁、堤防、跨河输电线路等设施，由管理单位安排专人值守，并按规定设置航标、安全警示标牌、监控等设备。对非法采砂较为突出的淮南、怀远交界水域，市采砂管理局专门设置一处趸船，安排执法人员24小时值守，基本杜绝了非法偷采活动的发生。

      没了采砂船，非法采砂也就消停了。2012年，我市主要以放倒采砂设备和落实集中停靠为主要目标，对715艘采砂船只进行集中整顿，船只数量减少至404艘；2013年结合省水利厅要求，分别开展了“南剑”、“北击”等多次集中行动，对夜间和跨境偷采进行重点治理，船只数量又降至180艘（具备采砂功能的）；2014年，开展非法采砂船只拆除行动，基本实现全面取缔非法采砂船只的行动目标；2015年，我市针对部分河段和交界水域非法采砂死灰复燃的态势，再次组织行动严厉打击，9月份以来共拆除22艘非法采砂船只,实现采砂设备集中存放，沉没非法采砂船只5艘。

       据介绍，截至目前，淮南市87公里淮河段高架、液压等大型非法采砂船只全部取缔。

       非法采砂者受严惩

      淮河非法采砂严重破坏河床自然形态，致使河道水流状态发生变化，泥砂冲淤平衡被严重破坏。特别是目前较流行的大型真空泵吸砂船，吸砂泵一般功率在150千瓦以上，吸砂管管径50厘米，8小时连续作业可采砂2000吨，管长最长达25米，可深入河床表层以下10－12米。影响半径达160~220米。在堤防、控导工程安全保护区内非法超深采砂，导致河床严重下切，致使深槽迫岸，险段增加，防洪压力增大，加之洪水的不断冲洗，防洪标准大大降低，河堤面临被掏空的威胁。一旦汛期较大洪水来临，脆弱的防洪工程有被冲决的危险，严重危及两岸人民群众的公共安全。所以，非法采砂属于刑事打击的对象。

      据悉，根据有关法律法规，淮南先后对石姚湾挖塘采砂的3艘非法采砂船只实行了爆破，对八公山、毛集等河段限期未集中停靠，打击时船上无人实行“软抵抗”的非法采砂船只，联合执法队履行行政执法程序后，断然实施了沉船护岸，对影响河道航运的船只进行焚毁，形成了强大震慑。对现场发现偷采行为，所有非法采砂人员依法行政拘留，对破坏堤防、取水口，碰断高压线的非法采砂人员依法实施刑事拘留。2013年以来，共沉船21艘、焚毁2艘，销毁采砂设备351艘，行政拘留77人，刑事拘留5人,刑事案件2起，判刑5人。特别是顾元龙等以非法采矿罪判决有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金25万元，其违法所得10万元予以追缴；对采砂船与高压线触碰事故，判决4人有期徒刑10个月，共同赔偿淮南供电公司经济损失42万余元。（图片由淮南市水利局提供）

(记者  李钧  张雪峰)