——三论贯彻落实全市加快调结构转方式促升级动员大会精神

       “四大发展目标、十大重点工程、六大保障措施”即“调转促”“4106”行动计划，是我市新形势下加快调结构转方式促升级的总体要求和系统部署，也是当前和今后一个时期推动全市经济转型升级的主引擎和总抓手。

       思路决定出路。全市加快调结构转方式促升级总的思路是，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻执行省委省政府加快调结构转方式促升级“4105”行动计划，按照我市“1235”发展思路，坚持立足煤、不唯煤、延伸煤、超越煤的转型战略和“235”产业发展路径，以实现创新驱动发展转型为目标，以产业转型升级为着力点，以战略性新兴产业基地建设为突破口，以县区园区平台提升为抓手，努力推动增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端，走出一条资源型城市创新发展、转型发展的路子，为全面建成小康社会提供强大支撑。

      目标决定路径。全市“调转促”“四大发展目标”分别是：经济总量扩大。经济保持中高速增长，经济总量确保实现1200亿元，向1500亿元冲刺。规模以上工业企业数年平均增幅10%以上，力争达到1000家。产业结构优化。三次产业结构和产业内部结构进一步优化，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重力争达到25%，现代服务业增加值占服务业增加值比重力争达到60%，农产品加工产值与农业产值之比达到2.5。新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。质量效益提升。财政收入向200亿元冲刺，中国驰名商标超过6个，力争主营业务收入超百亿元的企业达到7家。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放达到国内先进水平。人均指标前移。人均地区生产总值力争达到1万美元（按目前汇率）。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，人均收入达到全国平均水平，基本公共服务水平进一步提高，在全省率先全面建成小康社会。

      措施保障落实。目标的实现，需要强有力的措施来保障。强化政策支持。统筹用好中央和省里的各种产业发展政策、财税金融政策、要素保障政策，形成叠加效应和政策合力。要加大资金保障力度，充分发挥总规模50亿元的产业发展引导基金的作用，不断加快多层次资本市场建设，全面开展“税融通”业务，进一步促进金融租赁和融资租赁业健康发展，多措并举解决好资金难题，推动产业转型升级。强化项目带动。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，抓好转型升级重点工程项目库建设，加快推进PPP项目谋划和落地,通过一个个项目的落地见效，不断增强产业承载能力。强化改革创新。深化行政体制改革，推动简政放权，扎实推进政府权力清单和责任清单制度落地。深化商事制度改革。深化国有企业改革，完善现代企业制度，发展混合所有制经济，增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。强化开放发展。坚持内外资一起引、大中小一起上、一二三产业齐发展，大力实施精准招商、以商招商和产业链招商，加快提升产业规模和发展水平。积极参与长三角一体化发展，主动融入合肥经济圈。强化环境营造。整合建立统一的公共资源交易平台，促进和规范公共资源交易活动。强化知识产权运用和保护，打破行业垄断和市场分割，依法惩处垄断、不正当竞争和侵权行为，加快建设法治化营商环境。推进社会信用体系建设，探索应用信用手段加强事中事后监管。同时，强化组织领导。

      咬定目标勇发力。“调转促”主要目标的确定，既符合淮南实际，又与全面实现小康社会指标相衔接，与全省“调转促”指标相衔接，与全省平均水平相衔接，并参照省内各市的发展目标，体现“跳起来摘桃子”精神。全市各级各部门要深刻领会和准确把握市委、市政府战略意图，坚持用发展目标统一思想，用重点工程带动整体推进，用保障措施突破瓶颈制约，上下联动、齐心协力，奋力做好调结构转方式促升级这篇“大文章”。

（评论员）