——二论贯彻落实全市加快调结构转方式促升级动员大会精神

      市委书记沈强在全市加快调结构转方式促升级动员大会上重要讲话中指出，结构调整是新常态的本质特征，是一个需要不断往前推进的过程，也是一个不以人的意志为转移的过程，等不得、熬不得，也等不来、熬不起，早调早转就主动，晚调晚转必然被动，不调不转肯定没有出路。淮南要加快发展，必须横下一条心，下更大功夫闯过结构调整这一关。全市上下要充分认识加快“调转促”是淮南实现转型发展的必然选择，把思想统一到市委、市政府决策部署上来，把行动统一到全市“调转促”动员大会精神上来，全力以赴打好转型升级攻坚战。

      这是优化产业结构的需要。当前我市经济下行压力仍然较大，经济增长的向好程度和持续性还存在不确定性。出现这个问题，有其必然性，根源就在于资源型经济深层次结构性矛盾的集中凸显。最突出的问题就是“一煤独大”的产业结构。2005年以来，煤电比重一直保持在80%左右，2014年降为76%，但在全省还是最高的，同为煤炭城市的淮北，去年煤电占比已降到35%。随着国家环境治理力度的加大，火电项目批准难度更大，煤电传统产业发展空间收窄，不转型就会走向死胡同。

       这是改变增长方式的需要。粗放型增长方式尚未根本改变，新兴产业项目不足，产业链条较短，多数产业处于产业链、价值链中低端；战略性新兴产业规模不大，2014年实现产值76.6亿元，占全市规上工业增加值的8%，总量位居全省末位；高新技术企业增加值占规上工业增加值的7.9%，低于全省26.9个百分点；经济外向度3.5%，低于全省11个百分点。

       这是做强市场主体的需要。民营企业数量不多、规模不大，“专精特新”小巨人偏少，2014年我市民营企业共1.5万户，分别相当于合肥的11%、芜湖的46%、蚌埠的82%，仅有两户企业进入2015安徽省民营企业营收、纳税、进出口百强；2014年我市规上工业企业637户，分别相当于合肥的27.6%、芜湖的35%、蚌埠的83%，产值超十亿元的工业企业仅14户，经济缺少大企业支撑。

      这是推动区域协调发展的需要。各县区发展差距较大，2014年GDP达到两百亿元以上的仅有凤台县，100亿—200亿元之间的仅有田家庵区和潘集区；今年1—6月份，只有田家庵区GDP正增长。2014年全市11个开发园区完成规上工业增加值仅占全市比重的13%，固定资产投资仅占全市投资比重的22.2%，经济发展的增长极作用尚未形成，支撑作用更不明显。

      这是推进生态环境治理的需要。淮南这样的能源城市，与奉献出光和热相伴而生的，采煤塌陷区综合治理任务异常艰巨。2014年采煤塌陷面积235平方公里，占全市总面积的9.1%，目前仍以每年20平方公里的速度塌陷，最终塌陷面积将达682.8平方公里，占全市总面积的26.4%。

       由此可见，对于淮南而言，调结构转方式促升级迫在眉睫、刻不容缓，任务繁重、尤显重要。我们必须下决心摆脱旧的路径依赖，变中求新、变中求进、变中突破，在转型发展中“凤凰涅 ”、“浴火重生”。全市各级各部门要深入学习领会和贯彻落实市委书记沈强、市长王宏在动员大会上重要讲话精神，按照“三严三实”的要求狠抓落实，坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，全力推进全市经济发展由量变到质变、由中低端向中高端的跃升，奋力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

(评论员)