这是一次改变专项资金使用方式的积极尝试，既创新了财政资金管理方式，提高了财政资金使用率，又实现国有资本保值增值。8月18日，记者从市发改委了解到，淮南市政府设立50亿元产业发展引导基金，撬动三大主导产业和五大高成长性产业发展杠杆，从“煤电独大”的结构性矛盾中突出重围，演绎城市转型发展的“四两拨千斤”！

　　面对资源型城市转型发展的迫切需要，我市结合现有产业基础和优势，确定重点发展新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术三大主导产业和现代服务业、光电新能源、现代医药、绿色有机农产品加工、旅游文化五大高成长性产业。

　　八大产业撑起起航的风帆，但面对经济下行压力，资金的桎梏首当其冲，如何破题？

　　为了促进“3+5”产业的发展，推动产业转型升级，市政府设立了总规模为50亿元的淮南市产业发展引导基金，成立了市产业发展执行委员会，以求突破发展瓶颈，助力产业转型升级。

　　佳音不住传来，首期12.5亿元已经筹集到位：市产业发展（集团）有限公司出资2.5亿元，徽商银行通过资产管理计划或信托计划及普通合伙人共同出资10亿元。

　　杠杆撬动，财政专项资金的使用由“无偿补助变为股权投资”，既为企业发展注入了资金和活力，又能变财政支出的一次性使用为循环使用，使一块蛋糕变得更大、更持久，让更多人分享。

　　市产业发展引导基金分为有偿使用和无偿补助两部分，分别运作，合同管理。有偿使用部分原则上不低于基金总规模的80%，以股权投资、债权投资、融资担保、融资支持等方式体现；无偿补助部分不高于20%，对符合市政府扶持政策规定，通过补助、贴息等方式给予无偿支持。

　　产业发展引导基金重点用于四大领域：产业项目类、企业创新团队类、研发平台类、园区基础设施建设类。产业发展执行委员会下设八组一室，并制定了市产业发展（集团）有限公司作为市产业发展引导基金受托管理机构。

　　为保证政策的覆盖面，各产业发展牵头部门负责制定产业发展配套政策，制定年度发展目标、引导资金初步方案等，并由各产业发展牵头部门具体承接。同时，市政府配套出台了基金管理办法、基金项目申报办法、执行委员会议事规则，并向全市企业解读了产业发展引导基金的项目申报办法及流程，引导广大企业借力发展。

　　借助产业发展引导基金，我市三大主导产业和五大高成长性产业将突破融资难的发展瓶颈，在调结构、稳增长的转型步伐中实现质的飞跃，放飞新的希望。

（记者 柏松 周莹莹）