——市地税局绩效管理工作综述

       第四届全国文明单位、第十届安徽省文明单位、安徽省依法行政示范单位、机关档案工作目标管理省特级单位、第十六届市级文明单位标兵、淮南市文明行业、2014年度全市政风建设标兵单位、淮南市依法行政示范单位……

      2015年，时间过半，市地税局业已收获了诸多荣誉。2015年，市地税局以绩效提精神，以绩效聚力量，一个个荣誉的背后，是全市地税系统的辛勤付出，一个个奖牌的诞生，凝聚着广大地税干部的执着与奉献。

      组织绩效管理在推进中求发展

      1个办法，1个考评规则，1个加减分项目考评细则，构成了市地税局组织绩效管理的“1+1+1”制度框架；

      市、县两级建立绩效管理工作领导小组，各单位设有绩效管理办事机构、明确联络员，形成了上下联动、左右协同的工作局面；

      通过国家税务总局绩效管理信息系统，绩效进展网上监控、绩效考评网上进行、绩效成果网上展示的“三步走”初步实现。
一项项扎实的举措，搭建起完善的绩效框架。

      突出重点、难点工作，从工作完成的数量、进度、效率、质量等方面设置合理的目标值，在市局机关层面编制指标121项，在局属单位层面制定系统绩效考评指标142项，市地税局科学编制指标体系，切实提高了可考性和可操作性。

       重点围绕问题指标、薄弱指标、关键指标，市地税局强化工作部署、执行、反馈的连贯性和互动性，抓好指标落地，推动各项工作争先创优。按时提醒、按月督办，通过局务会议、QQ、微信、电话等形式，统一调度，确保了绩效管理工作扎实开展。

      个人绩效管理在摸索中求突破

      作为组织绩效管理的拓展和延伸，个人绩效管理是保证组织绩效目标任务实现的重要支撑。市地税局不断推进组织绩效与个人绩效“双轮驱动”，建立起体系完整、机制科学、功能完善的绩效管理运行机制。

      市地税局构建了“1+1”制度框架体系，并调整考评结构，实行分级管理、分类考评，将市局机关人员和局属单位人员分为2类和3类进行考评。其中，局属单位可根据实际情况，进一步对下一级科（股）所人员细分2类进行考评。

      为注重工作实绩，适当调整绩效内容分值权重，分层次、分级别对个人绩效内容分值权重进行了适当调整，确保考评的合理性和科学性。

      同时，市地税局开展多方测评，科学评价工作努力程度，对个人工作努力程度采取年度民主测评的方式进行。根据职务层级的不同，分别确定考评对象的测评范围，并赋予相应测评主体分值权重。并明确加减分项目，确保加减分项目在个人绩效考评中有效发挥奖优罚劣的作用。

       绩效管理在转变职能中激发活力

       今年以来，市地税局以绩效管理创新方式，以绩效管理保障落实，以绩效管理激发活力，推动各项工作阔步前行。

       组织收入难中求进——上半年共组织入库税费总收入49.1亿元，同比增收2720万元，增长0.56%，实现时间、任务“双过半”和税收增速“由负转正”目标；基金费收入完成19.93亿元，同比增收802万元，增长0.4%。

       税收政策全面落实——重点加大支持结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面税收政策的落实力度，用好、用足、用活税收优惠政策。据不完全统计，2015年上半年，共为纳税人办理各项减免税2.93亿元。

       深入贯彻改革任务——全面实施营业税户调查摸底工作。确定金融保险、房地产、建筑业和生活性服务业纳税人9781户，占全部登记户的31.25%。目前共清理欠税3836万元。上半年共组织入库煤炭资源税12735万元，比去年同期增收6762万元,增长113.21%。

       税政管理稳步推进——做好企业所得税年度汇算清缴工作，自行汇算申报面达98.13％。全力推进全员全额明细扣缴申报,申报率达94.69％。强化土地增值税管理，积极做好“契耕”两税征管工作。

      税收征管全面加强——深化国地税合作，制定2015-2018年合作实施方案，确定21个合作项目。加强部门协作，改造建立“三证合一”服务平台。移动办税项目在全省推广。率先试点成功上海自贸区改革经验。“纳税信用管理网上信用评级”、“涉税事项网上审批备案”在淮南率先试点成功。

       服务水平明显优化——升级完善12366纳税服务平台，开辟全新网络热线新模式。为7162户纳税人免费办理CA认证及其介质相关费用，95%以上的企业纳税人应用“电子税务局”；免收网络发票系统软件使用费及服务费用，鼓励使用网络发票。提供全天候自助办税服务。在全市9个办税服务场所配置13台自助办税终端，提供全天候便民服务。

(记者 柏松 通讯员 许宜军)