田家庵区实施阳光村务工程，实现从“人迷茫、事迷蒙、账迷乱”到“人明白、事明了、账明晰”的转变，促进了基层民主——阳光村务，还百姓一本明白账

      7月15日一大早，田家庵区舜耕镇姚北村村民杨杨打开自家电脑，点开“田家庵之窗”网页，输入自己的身份证号码，登录到“阳光村（社区）务平台”，查阅本村的电子村务信息。“现在村里的大事小事都公开，我们上网一看，每一笔账都能清清楚楚。”杨杨告诉记者，现在无论是上百万元的工程补偿款，还是几十元的办公费用，上网都能查到。

      近年来，田家庵区两个乡镇29个村、社区推出“阳光村（社区）务”监督平台，由田家庵区各乡镇纪委牵头，联合党政办公室、民政、财政、“三资”代理服务中心等部门，公开党务、村务、三资、村级便民服务等内容，共享原有相关信息化系统数据，统一发布在阳光村务平台之上。“阳光村务工程”建设，促进了村级民主管理、民主监督从“为民做主”向“由民做主”的转变，让村务、党务在程序上更为透明。

     “今年5月份村里收到了一笔最大的款项，100万元。”在村部，会计姚远周指着阳光村务平台上显示的2015年5月份收支汇总表说，这次村里收到石姚湾姚北村段治污清淤环境整治树木费、迁坟费、清苗款等总计100万元，当月就付迁坟款42.7万元。“你们看，这42.7万元的迁坟款支出也清楚地显示在了汇总表上。”

      “以前征地补偿款也必须公示，打卡发放，但是没有现在这么明细，而且我们村民也没办法及时了解款项收支情况。”前来村部办事的村民姚晶晶说，现在只要打开网页，就能看见村里每一分钱的去向，心里再也不会犯嘀咕了！“今年1月份，村里购买水壶纸杯花了78元，虽然只有几十块钱，但是有正规发票凭证，而且经过监督委员会审核，社区主任、书记会签，镇三资中心主任审批。”在阳光村务平台该村2015年1月支出明细里，我们看到该村购买水壶纸杯的详细信息，项目名称、资金来源、支出金额、支付依据、审批程序、经办人、票据每一项都清清楚楚。

      村级财务公开一直是群众最关心的事项，也是加强基层组织建设的重要工作之一。“以前每个季度也会公开村级财务情况，但是很笼统，一般就把村办公经费、计生费用等等汇总一下，比较模糊。”杨杨认为，现在有了“阳光村务工程”，财务公开更加清楚明晰，群众一看就懂。现在群众登录阳光村务平台，不仅可以了解本村的财务状况，而且能查询到每笔经费的使用时间、来源、用途、经手人、证明人及发票信息，既有利于监督，也使村级财务不再是群众心里的“糊涂账”。

      为了做到公开透明，用阳光“晒”出公信力，姚北村严格执行田家庵区《舜耕镇、安成镇村（社区）财务管理“四个严禁”》和《关于实行村级财务乡镇代理工作的实施意见》，全面落实村财镇管，严格报账审批，坚持把村内所有经济活动置于村务监督委员会的监督之下，实行书记、主任、经办人、证明人签字背书制，根据费用支出金额大小分别提交村支“两委”集体研究决定、镇代理工作领导小组审核备案以及村民代表大会审议通过，层层审批、层层把关，确保每一笔开支合法合规。

     “多年来，姚北村党务、村务、财务不公开、不透明，财务管理混乱，资产流失严重，村里负债累累，少数村干部法治观念淡薄，甚至违法乱纪，群众反映强烈。”姚北村第一书记连涛介绍，去年10月份以来，姚北村新一届村支“两委”班子切实加强和规范财务管理，扎实推进党务、村务、财务网上公开，不仅坚持“三公开、两承诺、一公示”制度，将村情概况、工作计划、党员发展、帮助帮扶、惠农政策、计划生育等20余项内容在网上阳光村务监督平台予以公开，而且将村里每项资金的来源用途、金额数量、支出明细、经办人信息等也在平台上公开。“特别是我们结合姚北村实际，认真做好了4处村集体资产的登记、清查、处置和公开工作，确保做到应公开尽公开。”

(记者 何婷婷)