我市认真贯彻《社会救助暂行办法》及各项社会救助方针政策，大力推进社会救助体系建设，努力编密织牢基本民生安全网——兜住民生底线 播洒幸福阳光
近日，患有糖尿病的市民欧森云身体不适，准备住院治疗。当得知今年我市新出台的“困难群众医疗救助实施办法”将因病致贫家庭重病患者纳入救助范围这一消息后，为治疗费发愁的欧森云心里轻松了许多。
1－6月，全市累计救助17369人，发放救助金1259.8万元，其中通过一站式救助9629人。
从一个普通事例到一组暖心数据，彰显的是我市各级民政部门大力推进社会救助体系建设，全面建立社会救助工作协调机制、“救急难”工作发现机制、“一门受理 协同办理”工作机制，切实保障困难群众的基本生活和人格尊严的民生情怀。
城乡低保标准动态调整，为困难群众筑牢“最后一道防线”
——1－6月，全市累计救助城市低保对象26万人次，发放保障金7809万元，人均月补助303元；救助农村低保对象22万人次，发放保障金4349万元，人均月补助196元。
为实现低保标准与经济生活水平相协调，我市建立了城乡低保标准动态调整机制，每年年底，市民政、财政等部门根据经济社会发展水平、居民消费价格指数、全省低保保障水平等因素，商讨城乡低保标准调整事宜。目前，我市城市低保标准为每人每月440元，农村低保标准为每人每月200元。为做好低保资金保障，我市完善了低保资金筹集管理制度，低保资金预算总额扣除上级财政补助基数的差额部分，全额列入市、县（区）财政预算。因不可预见因素导致低保资金缺口时，市、县（区）通过追加预算及时予以弥补。为确保惠及最困难群众，我市建立了低保信息双公开制度，即实行低保信息在居住地长期公示与网上公示同步公示。区、乡镇（街道）、村（社区）三级均在固定公示栏进行长期公示，同时，市县区民政网站均设有“民生专栏”，公开了各项救助制度的实施办法、办事流程图以及受助人员信息。此外，强化了低保工作绩效考核制度，将低保标准、补差水平、保障面等指标纳入县区人民政府年度绩效考核范围，确保低保工作任务落到实处。
医疗救助“提标扩面”，为困难群众“兜底”
——1－6月，全市救助重特大病困难群众921人，发放救助金315万元。
据市民政局低保中心主任邢晓虹介绍，新的“困难群众医疗救助实施办法”，将特困供养人员全部纳入重点保障范围，增加了对农村0－14岁儿童白血病和先天性心脏病患者的救助，救助比例由60％提高到不低于70％。同时，积极探索重特大疾病医疗救助工作，进一步规范了“一站式”服务，目前全市有41家医疗机构建立了“一站式”救助服务系统，定点医院均开设了医疗救助窗口，张贴了城乡医疗救助“一站式”结算流程。
完善临时救助，确保社会救助“全覆盖”
——1－6月，全市累计临时救助1437户，发放救助金142万元。
为确保社会救助“全覆盖”，我市制定了《临时救助资金管理办法》，市财政每年安排临时救助资金200万元，2014年开展“救急难”试点工作后，财政又追加100万元救助资金用于开展救急难工作。为做到及时救助，我市探索建立了“救急难”工作发现处置机制，依靠城乡社区党组织、乡镇社会救助工作人员、村（社区）干部、社区网格员等公共服务机构和社会组织发挥主体作用，结合“万名党员进社区活动”，与社区困难家庭建立一对一帮扶联系机制，把低保边缘家庭作为重点关注对象，对一些突发性事件做到早发现、早救助、早干预。同时，开通了市、县区、乡镇街道三级救助热线电话，并通过报纸、电台等媒体向社会公布，以便困难群众申请救助和有关人员报告急难情况。
今年，我市依法继续对生活无着的流浪、乞讨人员实施救助，积极开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”、“接送流浪孩子回校园”等各种专项救助活动。市救助站创新工作方法，在节假日、夜晚增强巡查救助力度，多次主动、及时将病重和痴呆傻流浪者接送到救助场所。1至6月，全市累计救助流浪乞讨人员3474人次，支出救助资金166万元。同时，积极做好孤儿基本生活保障，今年将1328名儿童纳入了孤儿保障范围，1至6月份累计发放基本生活费560万元。
“一门受理、协同办理”，开辟社会救助“绿色通道”
——全市46个乡镇、19个街道，全面设立了“社会救助服务窗口”，按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。
为确保困难群众“求助有门、受助及时”，我市制定了《社会救助窗口服务标准（试行）》，规定了窗口服务流程，实行急难救助“首问负责制”，建立“一门受理 协同办理”工作机制，对于最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等申请，由民政部门承办；对于教育救助、住房救助、就业救助的申请，由民政部门转办给教育、房管、人社等部门，按照及时办理、快速处置的原则，限时办结。同时，县区将社会救助工作经费全部纳入财政预算，65个服务站通过政府购买服务、社区抽调等方式落实服务站工作人员175名，承担起直接受理、入户调查、张榜公示等工作职责。
(记者 柏松 朱庆磊)
