今年5月份，八公山区在全市率先试点推进建立乡镇政府权力清单和责任清单制度，经过历时1个半月的集中梳理、审查、编制，初步形成了乡镇（街道）“两单”，并在区政府网站晒出了一张张“权力清单”和“责任清单”，做到了权力清单清清楚楚、权力运行明明白白……

　　八公山镇、山王镇分别申报权力、责任事项各220项，李冲回族乡申报权力、责任事项各219项，新庄孜街道、土坝孜街道、毕家岗街道分别申报权力、责任事项各85项……登录八公山区政府网站，该区各乡镇、街道的权力清单和责任清单十分醒目地出现在右上方的“通知公告栏”里。打开这些“清单”，上面清清楚楚地标注着项目单位、项目名称、权力类型等内容，“权力清单”和“责任清单”经过“亮权明责”被大大方方地“晒”了出来。

　　作为全市推进建立乡镇政府权力清单和责任清单制度工作的试点区，八公山区历时1个半月的时间，按照职权法定、权责一致、简政放权、便捷高效的原则，上下联动，协同配合，经过集中梳理、审查、编制，初步形成了乡镇（街道）“两单”，也基本实现了该区各乡镇政府权力清单清清楚楚、权力运行明明白白。

　　建立乡镇政府权力清单和责任清单制度，是八公山区深入贯彻落实党的十八届三中四中全会精神，全面深化改革，推进依法行政的具体举措。作为全市唯一的试点区，该区乡镇（街道）“两单”编制工作时间紧、任务重，内容杂、责任大。为把“权力清单”一张张晒出来，遏制权力失范、越位、自肥，该区按照部署，接到任务后立即跟进，区编办、区法制办牵头，相关单位齐上阵、齐动手，全面梳理权力“家底”，让权力阳光运行。

　　为保障乡镇（街道）“两单”制定工作顺利推进，早在5月初，该区就及时召开会议，全面部署行政权力和责任清单梳理编制工作，制定工作方案，明确职责分工，细化工作步骤、审核要点和时间节点。该区从区直机关和乡镇、街道抽调人员成立专门的审核组，实行集中办公、集中审核，审核组下设2个工作小组，每组3人，由区编办、区法制办分管领导分别担任组长。同时，对各部门具体负责同志、联络员进行系统培训，相关单位高度重视，密切配合，各行政一把手亲自抓，分管同志和经办人具体落实推动，领导班子集体研究，确保“两单”工作保质保量完成。

　　依宪施政，依法行政，就要做到行政许可项目清单不错不漏、准确规范。八公山区把对行政权力实施依据的审查作为重点，严格依据2015年2月15日前公布实施的现行有效的规范性文件，认真对照国务院和省、市相关文件，对部门上报的行政权力事项逐一甄别筛选，确保权力事项于法有据。同时，对“两单”进行集中审查，并按照“三审三回”工作方式，多次进行“回炉”和“打磨”。每项权力项目的梳理编制也都历经初审、会审、终审、专家论证等多个环节。对各部门申报的每个权力事项依次经过审核员、组长、综合组三关初审；对经过初审的权力事项，逐单位逐项地集中进行联合会审，重点评估其合理性，并提出取消、下放、冻结、整合等会审意见；最后，对拟保留的行政权力事项进行流程优化，对成型的“两单”在政府门户网站上公示，征求公众意见，并经区政府常务会议研究最终形成定稿。

　　授之有据，行之有规，错之有责。晒出权力清单，明确权力边界，就是将权力关进制度的“笼子”。八公山区通过编制乡镇（街道）“权力清单”，让“隐形事项”全都“浮出水面”，也在编制“权力清单”的同时，稳步推进“责任清单”编制工作。该区把廉政风险点排查作为审核工作的重要内容同步开展，由区监察局针对拟保留的权力事项，排查廉政风险点，按高、中、低划等定级，并制订相应的防控措施，为权力事项设置了“高压线”。

　　有规矩才能成方圆。按照划定的“路线图”，目前，八公山区已经制定了区级和乡镇（街道）的权力、责任清单，下一步，该区将加紧制定配套措施，让规范办理、透明办理、限时办理等制度落到实处，并不断摸索创新，总结完善，着力形成科学合理高效有序的办理程序，全面推进依法行政，全力打造阳光政府。

（记者 何婷婷 通讯员 缪亚涛）