——淮南市中级人民法院行政审判工作纪实

去年以来，淮南市法院共受理行政诉讼案件233件，非诉行政执行案件490件，审（执）结669件，办结的案件审判质效不断提高。淮南市中级人民法院自2011年以来无一件被改判发回的案件，案件申诉率逐年降低，平均审理周期大幅缩短，当庭裁判率和案件调撤率不断攀升。
能动司法，服务城市发展大局
全市法院积极转变理念，主动与行政机关建立沟通互动机制。与市人社局、市房管局建立了联席会议制度，对实践中出现的问题共同探讨处理，深入市国土局、市水利局等部门就非诉行政执行过程中的问题进行沟通研讨。针对行政执法中出现的带有普遍性问题，全市法院共向行政机关提出13条司法建议。市中院还坚持“送法进机关”、“普法进校园”的做法，为机关、学校举办专题讲座，进行法律知识宣传普及。
淮南的发展日新月异，棚户区改造、公共道路建设、水系改造正在不断推进。为了城市征迁工作能够依法顺利进行，减少纠纷产生，全市法院积极主动地为市重点征迁项目提供法律指导，帮助征收部门制定合法合理的征收步骤，规范征收程序。正在进行的上郑广场拆迁项目、龙王沟水系改造项目和安成次中心建设项目，田家庵区法院在征收前提前介入，为征收项目部提供法律指导，规范征收程序，很大程度上减少了矛盾的发生，降低诉讼风险。
公正审理，妥善化解行政争议
坚持依法开展行政审判工作，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。在裁判文书中加强了认证理由和法律适用的分析论证，增强裁判文书的逻辑性和说理性，力求使当事人通过裁判文书“赢得清清楚楚，输得明明白白”。为理顺法律关系，更多了解案情，坚持以事实为依据，走出法庭，实地勘察、调查走访，掌握第一手资料。在行政诉讼中加强调解工作，运用“背靠背”、“面对面”等多种方法，作双方的协调工作，促成矛盾妥善解决。
2014年，市人大常委会专门听取全市法院行政审判工作报告，给予高度评价，充分认可了近几年来我市行政审判工作取得的成绩，并提出相关建议。市中院召开专题会议，认真组织落实，将办理结果及时反馈给市人大常委会。与此同时，主动接受社会监督，召开专题行政审判新闻发布会，邀请人大代表、政协委员旁听案件审理，不断满足人民群众的知情权、表达权和监督权。
集中管辖，优化诉讼司法环境
2013年6月，最高人民法院确定市中院为行政诉讼集中管辖试点法院，由田家庵区人民法院集中管辖我市五区的行政诉讼案件。
为确保试点工作成功，市中院先后出台了《行政案件相对集中管辖诉讼须知》和《相对集中管辖行政案件的办理细则》等相关规定，促进司法环境不断改善，裁判尺度相对统一，案件质效不断提升，集中管辖工作取得了初步成效。
近几年来，涉及土地征收及房屋拆迁类的非诉行政执行案件数量大幅增长，全市法院顺应形势要求，组织有关人员到浙江等地学习“裁执分离”的经验，并在全省率先组织实施。田家庵区法院采取此种模式已成功处理4起拆迁补偿类案件。实现了法院居中裁决，既维护合法行政行为的权威，又保护行政管理相对人的合法权益，取得了良好的效果。
今年5月1日，新修改的《行政诉讼法》正式实施。与修改前的《行政诉讼法》相比，“新法”在立法宗旨、受案范围、立案制度、证据类型等方面做了重大调整。尤其是“立案登记制”施行后，行政案件受理数量也开始大幅增加，仅5月4日到14日，已受理案件33件。
市中院负责同志告诉记者，面对新的机遇和挑战，全市法院将充分发挥行政审判职能，不断提升司法能力，维护社会和谐稳定，为淮南“1235”战略的实施创造良好的法治环境。

记者 刘银昌