—— 我市人防工程建设纪略

      近年来，淮南市人防办解放思想，勇于创新，探索人防建设融入经济社会发展、融入城市建设的新模式，人防工程建设管理工作取得丰硕成果。在产权制度建设、吸引社会资金投资建设人防工程等方面，创五项“全省第一”，得到了国家和省人防办的高度评价。

      ——建立了第一部人防工程产权法规制度。为适应市场经济人防资产管理要求，调动社会力量投资人防建设的积极性，我市深入开展了人防工程产权制度建设工作。市人防办与市法制办紧密配合，2009年6月1日颁布实施的《淮南市人民防空工程管理规定》（市政府第121号令），对人防工程产权归属作了明确规定。市人防办又与市国土、房产等部门制定了《淮南市人民防空工程所有权登记暂行办法》和《淮南市人民防空工程平时使用证管理暂行办法》，构建了人防工程产权登记、流转和平时使用管理体系。

      ——制定了第一部人防工程管理省级地方标准。淮南市人防办与解放军理工大学工程兵工程学院合作，经充分的考察调研和科学论证，于2010年底编制了《已建人民防空工程分类鉴定标准》。2011年8月8日，该《标准》被省质监局批准为安徽省地方标准，成为全国人防系统第一个指导人防工程维护管理的省级技术标准。《标准》的发布实施填补了我省人防工程维护管理领域的一项空白，将在全省范围内推广和使用，并争取上升为国家行业技术标准，对促进我省乃至全国人防系统科技创新和行政管理都有着十分重要的意义。

      ——建成了第一个大型人防地下商业街工程。龙湖路地下商业街人防工程是全省首个吸引社会资金投资建设的大型地下商业街项目，成为安徽省人防工程建设史上的重要里程碑。该项目充分利用城市地下空间资源，平时用于地下交通和商业经营，战时用于重要物资隐蔽和疏散，具有平战结合的双重功能，既有利于提高我市城市品位和商业档次，缓解中心城区地面交通紧张压力，又有利于提高人民防空应急准备能力，是我市人防工程建设融入城市“立体化”建设体系的重要范例。

      龙湖路地下商业街人防工程，填补了社会资金投资建设人防工程的空白；提高了人防应急准备能力；提高了城市商业档次；提高了城市“立体化”交通水平。

      ——建成了全省最大平战结合人防工程。人防工程实行平战结合，平时功能涉及到交通、商业、体育、娱乐等各个方面，为缓解城市交通拥挤、解决劳动就业、方便群众生活、维护社会稳定、繁荣市场经济等方面发挥了重要作用，做出了积极贡献。山南政务新区人民公园地下人防工程是我省目前已建成使用的规模最大的人防工程，总建筑面积5万余平方米，平时用于商业、娱乐和停车等，战时既可供专业队人员和装备使用，又能隐蔽普通市民和物资。该工程各类标识规范醒目，平战设施一应俱全，是一个多功能的现代化人防工程。

      ——迈出了人防工程防护设备质量检测工作第一步。防护设备是人防工程的重要组成部分。防护设备战时能否发挥“保护神”作用，关键靠其质量做保证。人防工程防护设备及其安装与维护质量是否可靠，最终的检验手段是检测。为此，我市成立了“安徽润德人防工程防护设备质量检测有限公司”，也是全省首家第三方防护设备质量检测机构。为促进我省防护设备质量检测工作全面开展，市人防办受省办委托代为起草了《安徽省人民防空工程防护设备质量检测实施办法（试行）》，牵头开展了全省防护设备质量检测试点工作，为落实国家关于防护设备质量检测方面的政策规定奠定了坚实基础。近日，润德检测公司将邀请国家级专家来淮举办人防工程防护设备质量检测培训暨质量控制研讨班，并借此机会全面考察评审该公司检测业务流程、操作技术规程及实务工作，属全省首例，必将促进我市人防建设事业又好又快发展。

(记者 张鹏)