——淮南市十五届人大常委会2013年工作综述
刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是淮南市十五届人大常委会的开局之年。
“定好位、起好步、开好局、创一流”，这是淮南市十五届人大常委会在2013年初向全市人民所作的郑重承诺。一年来，在市委的坚强领导下，市十五届人大常委会始终坚持围绕中心，服务大局，把保障和促进经济社会持续稳定健康发展，维护人民群众合法权益和社会公平正义作为根本任务，依法行使各项职权，较好地实现了年初的工作目标，为奋力推进“四争”发展，全面建成小康社会，作出了积极贡献。
体现特色 注重质量 地方立法取得新进展
立法,是淮南市人大工作的政治优势。
一年来，市人大常委会坚持科学立法，民主立法，注重特色，充分发挥地方立法对经济社会发展的引领和推动作用。
一是聚焦社会热点，率先开展城市管理立法。先后制定了《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》等六件地方性法规。率先制定的《淮南市城市管理条例》，对城市管理行为进行了规范。《条例》将于今年3月1日起正式施行。二是顺应发展需要，着力推进双拥城市创建。常委会及时修订了《淮南市拥军优属条例》，对拥军优属工作作了进一步完善。《条例》已于今年1月1日正式施行。三是完善工作机制，切实发挥人大主导作用。出台了《淮南市2013-2017年地方性法规立法规划》，制定了《关于进一步加强和改进立法工作的若干意见》，首次开展了立法后评估。
突出重点 增强实效 监督工作迈上新台阶
一年来，市人大常委会始终把保障和促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定作为监督工作的重点，着力提升监督实效。一是关注经济运行，合力推进“稳增长”。听取审议了市政府关于上半年经济社会发展情况等三个报告，提出了“坚定发展信心、提升产业层次、加速转型升级、努力扩大消费、确保物价稳定”等建议。在全省率先对“十二五”规划中期实施情况进行评估。听取审议了市政府关于市级政府性投资安排使用情况等专项工作报告。二是强化预算审查，依法监管“钱袋子”。三是坚持以人为本，助力发展“惠民生”。开展了以“五有”为主要内容的民生专题调研和民生工程实施情况专题视察，撰写了调研报告，发出了审议意见书，督促市政府花大气力认真加以解决。四是加强法律监督，提升执法“公信力”。先后开展了《淮南市道路交通安全管理条例》等执法检查，督促政府做好相关工作。
一年来，市人大常委会共向市政府发出审议意见书13份，市政府高度重视，召开专门会议，对审议意见书提出的建议逐条进行研究，并组织力量认真抓好落实。截至去年年底，已办理完毕10件，另外3件正在按照规定时限办理。
市人大常委会认真做好规范性文件备案审查工作，对市政府报请备案的《关于重大行政处罚案件前置审查暂行规定》等7件规章进行了审查，维护法制统一；认真做好群众信访工作，共接待群众来访333批、699人次，办理来信160件，办结率达80%以上，一批信访问题得到有效解决。
围绕中心 服务大局 议决事项彰显新作为
“市委决策的、政府实施的、群众期盼的”大事，正是市人大常委会一年来始终履行决定权的重要内容，把坚持党管干部和人大依法任免的有机统一作为行使任免权的根本要求，全年共依法作出决议决定17项，任免国家机关工作人员90人次。
一是立足全局，依法作出了《关于依法查处违法建设的决定》、《关于批准市政府设定舜耕山风景区保护控制范围的决定》等重大事项。二是改进方式，规范人事任免程序，保证了地方国家行政机关的正常运转。三是加强督办，确保议决事项落实。重视人代会及常委会决议、决定的落实，通过听取审议“一府两院”工作报告、视察调研等多种形式，督促办理，跟踪问效，切实维护决议、决定的严肃性。在听取审议市政府相关工作报告时，依法作出决定，要求市政府进一步重视生态环境建设，并先后6次开展视察调研；在全市范围开展了以“保护碧水蓝天，共建美丽淮南”为主题的“淮南环保世纪行”活动。
夯实基础 拓宽渠道 代表履职展示新风貌
针对换届之初新任代表多的实际情况，市人大常委会按照“抓培训、建平台，重服务、求实效”的工作思路，在全省率先开展了“人大代表活动室建设年”活动，积极支持和保障代表依法履行职责。
从去年5月份开始，市人大常委会按照有办公场地、有工作制度、有计划安排、有代表专栏、有活动记录、有书籍资料的“六有”标准，在全市所有乡镇、街道全部建成了代表活动室，并做到了建一个、成一个、发挥作用一个，得到了省人大的充分肯定。
改进作风 练好内功 自身建设呈现新气象
一年来，市人大常委会在代表履职上展示了新风貌，在自身建设上呈现了新气象，各项工作有了新进步、新成绩，先后荣获全省人大信访工作先进集体、创建全国绿化模范城市先进单位、文明单位标兵、全市目标管理考核优秀单位等市级以上荣誉10多项，省人大对淮南市人大工作充分肯定，将其确定为“在全省人大系统名列前茅的市级人大常委会”。
（记者 谢勇）
