——市招标投标监督管理局全力打造阳光市场纪实

      市招标投标监督管理局2011年成立以来，秉承“公开、公平、公正，规范、有序、高效”的理念，从创新招投标监管体制、完善招投标管理制度、规范招投标市场秩序入手，扎实开展工作，认真履行职责，努力做促进全市经济社会发展的“助推器”和市场规范的“净化器”。

      2011年初，市委、市政府在科学发展观指引下，以打破常规、创新发展的理念推行招投标体制改革，依据“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体思路，组建了全市统一的招投标市场监督管理机构，同时通过划转整合，组建了淮南市招投标交易服务中心，构筑了全市统一的招投标平台。自成立以来，共完成各类招标采购项目2695余项，交易总额达299.08亿元，资金节约率达到10%左右。

      体制改革的目的之一是规范招投标市场秩序，打造一个“公开、公平、公正”的市场环境。自成立以来，市招标投标监督管理局大力加强制度建设，相继制定了20余项业务操作流程制度。

      为加强工程造价管理，节约政府建设资金，杜绝工程建设招投标活动中报价虚高、哄抬造价的现象，提高政府资金使用效益，今年以来，市招标局把严控工程造价作为监管的重点，采取了一系列行之有效的措施：对没有完成设计图纸审查、工程量清单编制的，一律不予招标；对招标控制价超出工程概算的项目，一律发回招标人重新编制，待批准后再行招标；对控制价中含有暂定价超出规定比例的，暂不予招标。特别是今年10月份以来，市招标局按照市委、市政府要求，实行多部门联动，对政府性投资项目采用经验值招标，对控制工程造价、节约政府资金起到了立竿见影的效果，与招标控制价相比，中标价平均下降达30%以上，资金节约率由过去的10-15%提高到30%左右，为政府节约了大量建设资金。

      打造阳光市场，确保公平效率，在完善制度的基础上，提升招投标科技水平十分重要。成立以来，市招标局禀持 “制度+科技”理念，在招投标电子信息化建设上取得长足进展，陆续实现了网上报名、网上下载招标文件，建立了评标门禁系统、评标专家电脑随机抽取语音通知系统、投标保证金集中托管系统，以及投标单位会员库、评标专家库和政府重点工程投标企业预选名录库。随着电子招投标二期建设的推进，下一步将实现网上投标、网上评标、网上监察等功能。电子招投标的使用，在防范围标串标、减少人为因素干扰方面发挥了重要作用，同时大大提高了招投标效率。

      市招标投标监督管理局在做好监管的同时，全力服务全市经济建设发展大局。大力倡导“雷厉风行、言行一致、严谨创新、敢于担当”的工作作风，全力服务市重点建设。对“双十”城建重点项目、重点园区建设项目、保障性住房项目、重点民生工程项目等，每一个项目都确定相应的项目负责人，专人跟踪服务。采取提前介入，主动与招标人共同商定招标方案，组织相关专家会审招标文件等措施，同时取消了建设工程报建环节，直接受理项目招标，实行并联审批，优化业务流程，开辟“绿色通道”，合理缩短中小型项目的招标时限，为招投标提速提效。顺利完成“三路一桥”、安理大新区、重点城市道路建设、保障性住房、重点园区建设、重大民生工程等一批重点项目的招标采购工作。

      市招标投标监督管理局按照内强素质、外树形象的要求，加强内部管理，制定财务管理、学习培训等一系列制度等，通过集中学习、专家讲座、“科室长上讲台”等方式，加强政策理论、法律法规及业务知识学习。特别是在廉政建设方面，警钟长鸣，制定了《招标局（招标中心）工作人员“十不准”》行为规范，建立健全廉政风险防控体系，重点预防玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等行为。加强作风建设，着力增强服务意识、效率意识、创新意识和廉洁意识。

      面对新的发展时期，市招标投标监督管理局表示将努力把淮南市招投标交易服务中心建设成为现代化的有影响的省内一流公共资源交易大市场，不断扩大交易领域、交易范围，实现更多公共资源进场交易。进一步规范市场秩序，打造阳光市场，促进招投标市场竞争有序、监管有力、健康发展。

（记者 张鹏）