——凤台县城乡居民养老保险工作纪实

      仲夏的天，亮得早。家住凤台县大兴集乡银杏村村民李国敏，特意起了个大早，5点不到，便喂好了猪、牛，就等着吃过早饭，到银行领取“退休”后的第一个月“工资”。短短4年间，凤台县城乡居保实现了全覆盖，33万多人参保，7.7万多名老人按时享受到养老金。如今，在凤台县，城乡居保撑起了百姓幸福生活的“保护伞”，把广大百姓带进了“养老有保障”的“春天里”。

      政府牵头：破解百姓养老之“难”

      今年66岁的魏明林是凤台县首批被征地农民养老保险受益者。2006年5月，老魏的几亩水田被征用，他家的天一下子就“塌”了，家里唯一的经济来源“断流”了，但方方面面正需要钱，眼看着就要娶儿媳妇，女儿还在上大学……一时间，老魏走上了“维权”之路——上访。

      2007年7月，凤台县出台了被征地农民养老保险暂行办法，从根本上解决了失地农民的养老问题。但在凤台县，像魏明林这样的被征地农民全县只有3300多人，而对于这个有着55万多人的农业大县来说，只是冰山一角。为解决绝大多数群众的养老问题，凤台县不等不靠，自行筹资1000多万元，于2009年8月，在新集、古店两个乡镇先行组织新农保试点，积极探索新形势下农村社会化养老的新路子。

      功夫不负有心人。2009年12月，凤台县被国务院批准为首批新农保试点县。

      财政投入：弥补居保资金之“缺”

      今年65岁的凤台县村民刘冠军，他的老伴“走”得早。前些年，老刘想到自己的养老问题，就参加了“老农保”，盼着等到60岁后，每月能领到一笔可观的养老金。“没想到一个月才两块一毛钱，买袋盐够吃一个月的，这哪能养老？”老刘十分懊丧地说。

      “‘老农保’完全是个人出资，政府投入不足，集体经济不给力，依靠自身的增值来养老，注定要失败。”淮南市人社局农保科科长孙冀臻说。

      “你看这新农保多好啊，一分钱不要缴，每月就能领到60元养老金。”今年72岁的凤台县村民王志强老人难掩内心的喜悦。

      “俺算了一下，选高档、长期缴最划算。”常年走南闯北做生意的村民徐刚说：“你看选缴100—900元档次，政府补贴80元；缴1000—2000元档次的，政府补贴100元；缴费15年以上的，每多一年多发养老金1%，比存银行实惠多了”。

      为激励更多的群众参保，凤台县采取“进口”和“出口”“双重”补贴政策。“中央确定基础养老金为55元，我们是60元；中央确定的缴费补贴不低于30元，我们最低是80元。目的只有一个，让更多的群众得到新农保更多的实惠。”副县长束学叁说：“新农保一项县里每年就要列支2000多万用于补贴，累计已投入近亿元，从根本上解决了新农保基金来源单一，保值难、增值难、待遇低的问题。”

       舆论造势：解开群众心中之“结”

       “俺都90岁了，从来没听说过政府给老百姓发钱，别哄俺老婆子开心了。”凤台县钱庙乡先庄村村民庞李氏犯起了嘀咕。
“群众不相信怎么办？说明我们没能解开他们心中的‘结’，要多讲‘掏心窝’的话，把政策讲透、讲到群众心坎上。”凤台县委有关负责同志感慨地说。

      “多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的“立体式”舆论造势便展开了，一场场政策宣传的“热潮”，迅速席卷着凤台县城乡大地的每个角落。

      县电台、电视台每天定时宣传报道，全文播发新农保实施办法等政策；一辆辆新农保政策宣传车在各乡镇巡回奔驰着；各交通要道悬挂、张贴醒目的宣传条幅，粉刷墙体标语、海报；全县抽调的30名经统一培训、善与群众沟通的干部，活跃在田间地头……仅今年以来，县人社部门就组织开展城乡居保集中宣传18次、乡镇组织开展宣传152次，发放宣传品2000多件、宣传单近3万份。

      无论是试点新农保，还是开展城乡居保，凤台县都把宣传发动作为工作的重中之重，坚持县内宣传讲政策，提高审核率、变更率和续保率；县外宣传讲做法，树形象，展风格。

      宣传发动促参保。截至今年7月底，全县参保33.08万人，参保率100%；续保26.4万人，续保率80.3%。

      夯实基础：排解经办业务之“忧”

      为提高服务质量和服务效率，凤台县将县农保中心转为全额拨款事业单位。全县17个劳动保障事务所均配备了一名专职副所长，所长由分管副乡镇长兼任，核定36个编制，实行财政拨款。乡镇、村两级经办机构做到“有固定办公场所、有先进办公设备、有专人经办业务、有专项保障经费”，形成了以县农保中心为龙头、乡镇事务所及银行网点为平台、村级代办员为抓手、业务网络为支撑的业务经办体系。

     “看看这新装修的大厅多亮堂，新配备了两台PC机和一台笔记本电脑，还有打印机、传真机、照相机，我来乡镇工作都快20年了，这是头一次配备这么多的办公用设施。”关店乡劳动保障事务所所长赵福国兴奋不已。

     “我们这批20人都是自愿服务城乡居保工作的。”在公益性岗位就业的大学生周锟对笔者说。为进一步充实城乡居保业务经办力量，“去年又招聘45人，全部分配到社区和乡镇。”县人社局副局长张学富深有感触地说。

      凤台县还投资20万元连通省市县乡的网格，实现了“参保登记不出村、保费存缴不出乡、查询变更不出门”，极大地方便了工作。

      “只有提高了基层经办人员素质，城乡居保工作才能做得好。”凤台县人社局一班人鉴于这一认识，采取定期培训与经常性学习相结合，集中学习与自学相结合，理论知识学习与业务实践学习相结合的方式，不断提升城乡居保业务经办人员的能力和水平，有力地推进工作的顺利开展。截至2012年12月底，全县实现适龄参保人员全覆盖，到龄养老金发放率100%。同年，凤台县人社局被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”荣誉称号。

（通讯员 马洪林 记者 鲁松）