日前，《淮南市工业园区产业发展和布局规划（2013-2020年）》通过专家评审，并以市政府文件正式印发实施。规划以《“十二五”工业发展规划》为基础，立足淮南煤电优势，紧密结合“两型城市”建设和资源型城市战略转型的要求，会同工信部赛迪智库规划研究所共同编制完成。

　　工业园区是我市发展非煤产业，实现产业结构调整和转型升级的重要载体，在我市经济发展中的地位日益提升。但长期以来园区存在着规模偏小，定位模糊，企业层次偏低；园区发展定位模糊，骨干企业带动性不强，产业链不完整；园区配套体系建设相对滞后，发展空间受限等问题制约着我市工业园区的跨越发展。《规划》的发布实施，为我市园区发展指明了方向，提出了发展目标，必将迎来我市园区发展的黄金期。

　　《规划》特点鲜明，极具操作性。一是坚持突出特色、错位发展原则。依托产业基础、区位条件和资源优势，各工业园区科学选择2-3个主导产业作为主攻方向，抓好对龙头企业和重点项目的扶持培育和招商引资工作，带动和促进上下游企业的聚集与产业链的延伸，形成特色经济，实现错位化发展、差异化竞争。二是坚持整合资源、协同发展原则。贯彻“大工业区”理念，打破园区空间界限，对空间位置相邻、产业方向相近的园区进行资源整合，统一布局主导产业与配套产业，将现有零散的工业园区凝聚成为大型综合性园区或特色园区，合力打造优势产业集群，为实现园区跨越发展积聚力量。同时还坚持龙头带动、集群发展，坚持合理布局、协调发展，坚持统筹兼顾、科学发展原则。

　　《规划》对园区发展的定位清晰。长期以来，我市工业园区存在发展定位模糊，结构雷同问题严重的情况。《规划》对此予以明确，提出了“区域经济发展的龙头带动区、战略性新兴产业的核心承载区、新型工业化的辐射示范区、体制和科技创新的先行先试区”的园区发展定位，突出了工业园区转型发展的主线。

　　《规划》提出的发展目标令人振奋。《规划》明确了今后8年的发展目标：一是总量规模显著提升。力争到2015年，全市工业园区实现工业增加值100亿元以上，年均增速达到45%，占全市工业增加值比重的13%以上，基础设施建设有较大改善，园区主导产业研发投入占销售收入的比重达到1.8%以上。到2020年，实现工业增加值达到500亿元，年均增速达到35%以上，占全市工业增加值比重达30%，园区产业规模持续发展壮大。二是主导产业更加突出。到2015年，围绕煤机装备产业、战略性新兴产业等方向，着力打造一批特色鲜明、布局合理、竞争力强的产业集群，初步形成国内重要的先进制造业集群。到2020年，全面打造现代工业体系，形成国际重要、国内领先的先进制造业基地。三是空间布局不断优化。到2015年，创建1-2个国家级开发区，积极争创3-5个国家或省级新型工业化产业示范基地。到2020年，园区特色产业集群建设取得突出进展，配套服务能力明显提升，基本形成特色突出、布局合理、差别竞争、错位发展的工业空间分布格局。四是可持续发展能力持续增强。到2015年，实现工业污水处理率达到100%，规模以上工业企业单位增加值能耗下降15%，工业固体废物综合利用率达到95%以上。到2020年，各项指标均达到国内先进水平，重点行业能源资源利用效率、清洁生产水平明显提升，安全生产保障能力进一步增强。

　　《规划》还从推动重点产业创新发展、优化园区功能定位和产业选择方面明确了未来园区发展的重点产业和园区产业发展定位。并从七个方面提出了保障措施：健全园区管理体制，加大对工业园区发展的政策支持，建立多元化投融资体系，加强基础设施和公共服务平台建设，完善招商引资机制，加强人才培养与引进，完善规划实施保障机制。

（记者 谢勇）