潘集区在开展美好乡村建设中，从提高思想认识入手，从立足区情实际出发，高起点规划，高标准建设，努力打造美丽家园——北部新区展新貌
潘集是一个资源大区、能源新区，境内有7大煤矿、3大电厂和2个省级工业园区。潘集是一个农业大区、富饶之区，现代农业发展的步伐铿锵有力。潘集是一个发展大区、希望之区，全区社会安定，经济发展，民众和谐。如今，勤劳智慧的潘集人民正在用激情追逐梦想家园，用汗水浇铸幸福坐标，用彩笔描绘建设美好乡村的美丽画卷。
破题：观念解放气象新
走进潘集区祁集镇陈郢村，干净整洁的村容村貌、白墙青瓦的汉派民居、平坦洁净的环庄道路令人心仪，仿佛置身皖南小镇村落。这是潘集区“清洁乡村美化家园”五星级示范村之一，在潘集像这样的村庄目前有9个。这些村庄翻天覆地的变化源于2008年的农村环境卫生综合整治暨“清洁乡村美化家园”工程。
2008年，潘集区启动了“农村环境卫生综合整治”，将“清洁乡村美化家园”作为新农村建设的破题之举，强力推进，一场轰轰烈烈的农村环境卫生革命在潘集大地拉开了序幕。区委、区政府制定了“一年试点启动，两年扩面提升，三年覆盖全区，五年大见成效”的工作目标。从2008年到2010年，潘集区建立的农村环卫“三项设施、三支队伍、三个办法”的经验做法在全市推广。
2011年，潘集区按照卫生净化、排水畅化、道路硬化、村容美化、布局优化和公共服务设施配套“五化”“一配套”的标准，开展“清洁乡村美化家园”星级示范村创建活动，其思路理念与美好乡村建设“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的总体要求相符合。目前，全区达到“二星”以上创建标准的示范村共121个，其中“三星级”示范村30个，“四星级”示范村13个，五星级示范村9个。
解题：创新机制谋发展
2012年9月，潘集区正式启动美好乡村建设工作，向全社会发出了“打造最美潘集”的行动号召。出台了《关于全面推进美好乡村建设的实施意见》，组成了美好乡村建设工作领导小组，下设“一室十组”。各乡镇成立了相应的组织机构，农村设立了以“五老”人员为骨干的美好乡村村民理事会，构建了“区、乡、村”三级联动机制。
创新共建机制。建立了区领导、区直部门、驻村指导员、驻潘企事业单位、民营企业“五位一体”帮扶共建制度，指导帮助美好乡村建设。从区直各部门中选派了22名副科级以上干部，下派到22个中心村担任美好乡村驻村指导员，并出台《潘集区美好乡村建设驻村指导员管理暂行办法》，要求驻村指导员每月不少于15天开展驻村指导。
建设：彰显特色见成效
建设美好乡村，规划先行。潘集区确立同济大学、浙江大学、安徽国华、合肥工业大学等为美好乡村建设规划设计单位，在做好22个中心村规划编制的同时，完成了《村庄布点规划》、《土地整治规划》、《沉陷区治理规划》，把中心村分为搬迁新建型、生态修复型、改造提升型、环境整治型、产业带动型等不同类型，彰显村庄特色。
按照省美好乡村建设标准，潘集区以创建美好乡村“星级”示范村为载体，全面推进22个中心村村庄公共基础设施和公共服务设施建设，通过打造村口景观、绿化景观、庭院景观、文化景观，提升村庄建设品位。在传统农耕村落，潘集镇潘集村秉承“原貌整治、彰显特色”的原则，不砍树、不填塘，尊重自然，改造提升，大力推广农村“小花园、小菜园、小果园”等“三小园”建设。在采煤沉陷搬迁村，按照“集中式搬迁、发展式安置”的思路，探索出“三先三后”的搬迁安置“潘集经验”。“公司+合作社+农户”的沉陷区治理“后湖模式”被省委书记张宝顺批示。
作为全省“先搬后采”试点整体搬迁安置工程，夹沟镇高起点设计，按照“毗邻矿区、拓展集镇、择址新建”的思路，高标准建设潘东新城，整体规划2平方公里，入住人口约4万人。实现了“上一座煤矿、建一座新镇、富一方百姓、筑一方和谐”的目标。
提升：美好生活添精彩
潘集区因地制宜彰显地区特色，整合资源突出产业支撑，把农村当做一个整体来规划，把村庄当作一个景点来建设，把家庭当作一个盆景来打造，抓点、建线、带面，把“一个个盆景”打造成“一路路风景”，推进人与自然、人与社会、人与文化、人与产业协调发展。
按照“人口集中、产业集聚，要素集约、功能集成”的要求，潘集区以农村社区化为方向培育和新建中心村，以农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以科技为支撑，以规划为龙头，以农业结构调整和产业化经营为主体，推进现代农业建设，挖掘培育壮大精品特色产业，打造一村一品。
为多渠道增加农民收入，潘集区大力实施新型农民培训工程和农村实用人才带头人培养工程，重点抓好失地农民培训，免费为采煤沉陷区失地农民提供就业咨询、就业培训、职业介绍等服务，依托省级经济开发区带动农民就业，不断优化创业环境，提升农民工创业园建设管理水平，鼓励农民工返乡创业。2012年，潘集区农民人均纯收入7200元，同比增长15.5%。
(通讯员 潘 登)
