近年来，预付卡消费市场越来越火爆，但由于相关执法部门目前对这一消费形式的监管尚有缺位，因此，预付式消费坑害消费者的现象时常发生。鉴于此，本报热线记者在走访相关部门后，希望广大消费者在进行预付式消费活动中，要慎防背后的陷阱。
被“卡”的消费何时不再闹心

    5月14日，本报热线以《店门关了，预付卡成为“坑人卡”》为题，对一些商家巧立名目，利用为消费者办理预付卡之名，大肆骗取钱财进行了报道，该篇报道见报后，立即引起广大读者以及相关执法部门的关注。该报道见报当天，本报热线便接到热心读者的来电，这些读者对本报热线相关报道所披露的一些不法商家肆意侵害消费者利益的行为表示谴责，希望广大消费者要擦亮眼睛，提高警惕，切实保护自身利益不被奸商侵害。同时，也希望相关执法部门对这一违法行为加大查处力度。
    记者针对广大读者对本报有关预付卡的报道所反馈的意见，于近日走访了相关部门，据消协、工商部门相关人士介绍，其实，关于消费者针对预付卡类似情况的投诉并不鲜见。这种具有预付功能的消费卡，在带给消费者便利的同时，也隐含着很高的资金风险。近日，就规范使用预付卡、保障预付卡资金安全，维护消费者合法权益等方面，记者进行了调查，并采访了相关部门。
    商家极力推荐，消费者盲目办卡

    虽然一方面，阿玛尼美容美发店、今典故事中西餐厅店等一些店面关闭，致使一些办卡消费的市民蒙受损失；但另一方面，对于一些商家推出的预付卡消费，依然有不少市民热衷办理。既然办卡消费投诉不断，为何消费者还热衷办卡呢？
    记者了解到，近年来，随着预付式消费模式的推广和普及，以“会员卡”、“购物卡”等名义推出的预付卡消费已涉及到人们生活的方方面面。各种美容美发卡、健身卡、洗车卡、洗衣卡等预付式消费卡已成为不少市民生活的一部分。消费者只需要预先向商家支付一定金额，办理不同档次的“会员卡”、“购物卡”，便可以享受不同程度的折扣优惠。
    在淮南市区，大到一些高档健身俱乐部、大型商场购物中心，小到洗车行、理发店，都纷纷推出会员卡等预付卡消费，受到不少消费者青睐。
    市民王女士就是预付式消费一族。在王女士的钱包里至少有6种预付消费卡，其中包括美容卡、美发卡、健身卡、蛋糕卡、餐饮卡、洗衣卡等。这几种卡中最高充值额是3300元，最低的也在200元。
    对于如何办理了这么多充值卡，王女士称，这些都是生活必需品，经常要用到的，充值最多的健身卡和美容卡，每张大概都在3000元以上，办美容卡时是充3800送5000的产品，健身卡是终身卡，听起来都具极大的诱惑力，所以王女士各办了一张卡。
“办卡消费肯定比单次消费要便宜，充钱办卡，有的可以打五折，有的甚至可以享受三折优惠，”王女士说。正是由于商家的这种优惠，许多人就像王女士一样纷纷充钱办了卡。
    预付卡出现纠纷，消费者维权困难

    阿玛尼美容美发店、今典故事中西餐厅等门店的关闭，致使消费者办理的预付卡成为一张无处兑现的“空头支票”，使许多已经习惯预付式消费的市民也不免产生担忧。
    “看到一些商家关门导致不少办卡消费的人蒙受经济损失的报道后，现在，我对自己办过的充值卡也不免有些担心，万一自己办卡的商家也一声不响的走了，岂不是也损失大了。”市民王女士说。
    “办卡付了钱后，洗车店不是关门就是换了老板，洗车卡变成了一张废卡。”多次遭遇办理洗车卡后店主“消失”的王先生表示，再也不信这所谓的优惠，干脆买了一个便捷洗车机器，平时自己洗，必要时才去洗车店清洗。
    “预付式消费对商家和消费者来说本是互利的好事，但由于商家先收钱再提供服务，消费者往往处于劣势。”在田家庵区消费者协会龙湖消协分会，办理过多起预付式消费投诉的胡庆乐表示，在办卡充值前，店方会极力诱导消费者办卡，办过卡后，消费者才发现被“卡”住了。
    胡庆乐介绍，他曾经接到一位消费者投诉，称某家美容美发店先让消费者体验消费，说这也免费，那也免费，极力诱导消费者充钱办卡，态度十分热情。结果，消费者办过卡后，店方态度就明显不一样了，消费还要预约等，消费者想退卡遭到店方拒绝。
    胡庆乐告诉记者，目前，市场上充斥着各种各样的预付式消费卡，由于法律不健全、行政监管缺失、行业自律混乱等，其在运行过程中常常使消费者的合法权益受到侵害，由此引发的消费纠纷也逐渐成为服务类投诉的热点。一旦出现消费纠纷时，消费者往往处于劣势。
    预付卡管理出台新办法，个体工商户监管缺失

    预付卡因和百姓生活息息相关而备受关注。其实，对于预付卡存在的问题，相关部门也制定了相关规章制度和采取了一些措施，试图来规范预付式消费市场和保障消费者权益。
    2012年9月21日，中华人民共和国商务部令第9号公布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》(下称《办法》)，旨在加强对单用途商业预付卡管理，防范资金风险和打击贪腐。该《办法》分总则、备案、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任、附则7章42条，自2012年11月1日起实施。
    按照《办法》，淮南市商务局曾下发《关于开展单用途商业预付卡管理工作的通知》。通知规定，对市场的单用途商业预付卡开展整治，各发卡企业必须在规定的时间内到相关商务主管部门办理备案。
    淮南市商务局市场秩序科副科长周家贵介绍，一些商场、超市等零售企业，即便总部不在本地，但其发售使用购物卡（券），也需要向本地商务部门上交备案材料。另外，从事居民服务、住宿餐饮的美容服务、饭店等企业，凡是发售单用途预付卡的，也同样在商务部门备案管理范围之内。
    周家贵介绍，实行预付卡备案有四个方面好处：一是确认企业开展发卡业务的合法性，增强企业的信誉度；二是通过公示提升发卡行为的社会可信度(已备案的发卡企业可标明备案编号)；三是表明发卡行为和资金存管受到监督；四是发卡业务涉及的预付金具有比较强的安全保障，提升购卡人的信心。
    对于市民购买的美容美发店的充值卡，周家贵表示，《办法》针对企业法人明确提出了相关规定，而绝大多数美容美发店是个体工商户性质，“虽然有些居民服务机构是连锁的，但也是以个体工商户注册的。而这些个体工商户的发卡行为，目前监管上仍是薄弱环节。”
    周家贵提示，像健身卡、KTV娱乐卡以及电影卡等几种预付卡不在该《办法》管理范围之内，市民购买时需要多加注意。

    预付卡监管待规范，消费者办卡要当心

     预付式消费为人们享受便利、优惠提供了条件，但由此带来的风险并没有引起人们足够的重视。经营者拿到预付款后，提供什么样的服务、质量如何，消费者只能被动接受。
    2011年5月，国务院办公厅出台了《关于规范商业预付卡管理的意见》，规定建立商业预付卡购卡实名登记制度。2012年11月，商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》开始实施，进一步细化了对预付卡的管理。《办法》对发卡企业不实行审批制，而是采用备案制，并对“实名购卡制”、“非现金购卡制”、“限额购卡制”等三项制度进行了细化。同时，《办法》还规定了一系列单用途商业预付卡业务管理制度，旨在减少各类消费纠纷，保护持卡人权益。但个体工商户的发卡行为，在监管上仍处于薄弱环节，需要进一步明确和规范。
    为尽量避免因使用预付式消费卡（券）而遭受损失，市消协部门提醒广大消费者，在预付式消费过程中，应注意：
    首先，注意查看经营者是否有合法经营证件，并考察其信誉度，千万不可因某商家优惠幅度较大而忽视了潜在的风险；
    其次，与商家签订书面合同时，要明确使用范围、有效期限、违约责任等，特别注意终止服务、转让等限制性约定，不要被经营者的各种优惠条件所迷惑，并妥善保存相关凭据。同时，一次性购买金额不要过大，避免承担风险过大。
    消费者在消费卡使用过程中，若发生问题，应及时向当地消费者协会投诉，或向有关行政主管部门申诉；若遇到店主走人的情况，涉嫌经济诈骗的，应及时向公安机关报案。

（记者 冯登成 张明星 王玲）