短短半个多月，田家庵区三和乡姚皋村、王圩村拆违和拆迁约50万平方米，创造了安全“零事故”的奇迹——情理法并用 “拆”出新天地

      5月10日傍晚，炙热的田家庵区拆违征迁工作主战场呈现关键性的胜利一幕：三和乡姚皋村、王圩村拆违征迁高潮，到这一天画上了句号。

      近50天时间内，全区各个拆违征迁战场同步推进。姚皋村、王圩村及洞山村等地，累计拆违和拆迁房屋约52万平方米，涉及790大户，安全“零事故零伤亡”。

      依法拆迁、文明拆迁、为民拆迁——大拆违，“拆”出了一片新天地！

      三和人，注定记住了一个历史性的日子：4月23日。姚皋村、王圩村拆违征迁，在人们强烈关注的目光中拉开序幕。

      短短半个多月，声势浩大。拆违征迁进程神速，攻坚局面骤然打开。不少亲历此役的干部群众，都有一连串“没想到”：没想到拆得这么快，没想到老百姓这么支持，没想到干部这样沉下去……

      短短半个多月，分秒必争。时间不等人，拆违征迁工作人员中午一律不休息，全力以赴推进丈量、协议签订、房屋拆迁、组织被征迁户搬家等各项工作。

      短短半个多月，踏石留印。记者在现场目睹到，许多干部与执法人员坚守在第一线，脸晒黑了，嗓子嘶哑了。“五一”小长假，却是他们最忙的时候。干部作风的转变，姚皋、王圩的村民看在眼里，用踊跃搬迁做出最好的回报。

      短短半个多月，刻骨铭心。“党员带头拆违、干部率先拆违、群众自觉拆违”的浓厚氛围，在两个村快速形成并产生强大推动力。姚皋村、王圩村拆违征迁面积，圆满完成了将近50万平方米，村庄整体搬迁涉及7个村民小组，将近400个大户。

      5月10日，雨后的姚皋村，进村的道路仍十分泥泞，但夏日的阳光有些晒人的感觉了。数台紧张作业的挖掘机，烘托出喧腾的气氛。

      穿行在村庄废墟中，忙乎着指挥现场收尾之战的刘琦区长，告诉记者：“保障合法的，维护合理的，坚决打击违法的，也就是情理法并用。‘情理法’三个字，是田家庵区拆违征迁三大理念的最本质的诠释。”

      阳光、公开、公平、公正。田家庵区人民政府、山南新区管委会郑重公布了四项大原则：“平稳拆违，违建不获利，耕地上违建一律无偿无条件拆除，拆违与正常的项目征迁工作同步推进。”

      三次探访姚皋、王圩，发现这里创造了很多拆违征迁的经验。

      适合于当地实际的一整套机制，应运而生。宣教、丈量、签约、搬迁、安置、拆迁六个环节，逐级联动，环环相扣，衔接顺畅，运行高效。

      及时调度，科学决策。半个多月里，指挥部召开了10次拆违征迁工作调度会，基本上放在晚上和双休日。而这些调度会，议题明确，时间紧凑，决定并督办了拆违进程中的60多个事项，凸显了攻坚克难的实效。

      宣教先行，政策引导。按照“1名乡干部+1名城管执法人员+1名村干部”的模式，指挥部在两个村组建13个宣教小组，实行包户宣传、责任到人。重点要向被拆迁群众讲清楚“5月10日前不自拆违法建设的一律不给拆除经费”、“政策底线一律不能突破”。

      搬迁服务，温馨关爱。指挥部成立搬迁服务组，分别在王圩村、姚皋村组建一支搬家服务队伍，每天安排20辆车、100人免费帮助村民搬家，搬家费用全部由政府埋单。据统计，仅姚皋村动用搬家车辆1200车次，搬家人员6000余人次。

      安居服务，贯穿始终。山南新区管委会将农民新村2号安置点尚未入住的271套房屋用于过渡安置。针对行动不便、年老体弱的困难群众，乡村腾出机关办公用房、敬老院等用于过渡安置。对需要维修的过渡房，组织施工队限期维修，加班加点安装过渡房马桶等。与此同时，新建了大郢村28户彩钢活动板过渡房。市城投公司将金屯小区142套闲置房借给田家庵区，经过5天时间紧张维修和卫生保洁，目前已全部入住。免收房租费、物业费。山南新区管委会负责拆除了原姚皋窑厂烟囱，平整场地，办理各项前期手续，力争411户彩钢板过渡房建设项目尽快在窑厂原址建设完成。

      齐心合力，汇集能量。每天，出动各方人员至少400人，动用大型挖掘机10多台。区委、区政府抽出区直机关一些部门负责人，充实到7个工作组中。三和乡除了极少数办公室留人值守外，其余干部全部安排到拆违一线。各拆违征迁工作组每天一大早确定拆迁任务，明确时间节点，实行倒排工期、挂图作战。区城市管理行政执法局全员投入，拆违高潮日日掀起。田家庵公安分局安排数十名民警，切实做好拆违现场的安全保卫工作，现场井然有序。

      安全为天，制度严密。各拆违征迁组工作中始终绷紧安全这根弦，每个房屋拆除工作面明确一名安全员，执行严格的停、送电书面报告，清场书面报告等安全制度，安排专人设立三道警戒线，执行现场警戒，防范人畜突然闯入，严格按照规定操作程序和制定的预案实施房屋拆迁，由现场指挥负责下达拆违征迁命令，做到了“零事故零伤亡”。

      更多的感动，涌起在拆违征迁的村庄。

      感动的故事，由日渐觉悟的群众谱写。三和乡党委书记张友贤说了这样一件事：第一次召开拆违征迁宣传动员会，参加会议的是乡村干部、党员、村民代表，没想到连会议室窗户外边都趴满了人。他动情地说：“这样的场面，只有自己小时候才见过！”

      4月24日，程北村民组的村民都看到：年过七旬的老党员程东值，在本组第一个搬家。大伙儿看得很明白，他家有一个40来岁的瘫痪儿子呢。

      纷纷搬离家园的村民，最小的是出生仅14天的宝宝，最大的99岁——程北村民组的张云兰奶奶，八旬老人有好几位。张友贤书记听了，将自己坐的公务车专门护送张奶奶到安居点。

      感动的故事，由坚守一线的干部谱写。4月28日晚上8时，指挥部召开第五次调度会。会后王圩村马上召集党员干部贯彻落实，开完这个紧急会已是凌晨两三点了。

      5日午后1点半，三和乡在王圩村头的大树下开了一个特殊的党委会，现场任命罗志奎为村党支部委员。罗志奎的突出贡献在于，作为罗圩村民组的组长，他做深做细搬家群众的思想工作，带领罗圩村群众最先完成了搬家任务。

      10日临近午时，负责后勤保障的干部安排了550份盒饭、480份菜。三和乡人大主席团主席隗杰解释说：“为什么饭比菜多？因为搬家人员特辛苦，特别能吃。”

      在姚皋村庄里，有好几天有些群众因为拆房没能及时做好午饭。一些工作人员没去领分给自己的那份饭菜，而是让群众先吃，自个儿饿着肚子仍坚守岗位工作。

       一直轰鸣忙碌的挖掘机，午时也不停歇，拆房的灰尘漫天飞扬。有一回，许多工作人员处于下风口，吃盒饭时挪了七八次地点，这里面就有指挥长、副指挥长。

      记者手记

      从赢得民心看化解拆迁之难

      拆违难，征迁难，难的是被拆迁的群众心里不通，消极，抵触，乃至对抗。

      赢得民心，才能化难为易。三和乡姚皋村、王圩村拆违征迁工作取得全局性胜利之际，指挥部召开第十次调度会部署后续安置搬迁群众一揽子事儿。

      尊重搬迁群众，关爱弱势群体，切实维护群众合法权益，这是拆迁工作的重要之策。近期，田家庵的做法是：尽快安排被拆迁户孩子就近入学就读；尽快进行统计，对有就业意愿和能力的被拆迁群众，由区乡共同帮助其解决就业问题；加快过渡房、安置房建设。

     “情理法并用”的关键一环，在于最大限度为被拆迁群众做好服务。齐心，才能换来合力；“无解难题”，也由此变成有解。

（记者 胡金陵）