——大通区扎实开展美好乡村建设规划纪实

      开门纳谏、问计于民，大通区在建设美好乡村中，坚持按百姓意愿确定建设方案、设计村庄规划，努力将山清水秀的美好乡村打造成为宜居宜业家园。

      积极发挥村民理事会作用，引导群众主动参与，美好乡村建设让群众“说了算”。

      全区美好乡村建设工作正式启动后，为维护农民合法权益，切实保障农民群众对美好乡村建设工作的知情权、参与权和监督权，防止盲目决策和包办代替，该区分两批在全区各行政村立即成立了美好乡村建设村民理事会，首批9个市级美好乡村试点村率先完成了美好乡村建设村民理事会的组建工作，其他各行政村也在2013年1月1日前陆续完成了美好乡村建设村民理事会的组建工作。“村民理事会成员”要求以政治素质高、身体健康、有一定组织协调能力，热心服务村民的农村党员、村民代表、离退休干部、离退休教师、德高望重的宗族前辈、社会能人等农村“五老”人员为主。村民理事会人数控制在6—10人范围之内，并设有理事会会长、副会长。通过明确具体职责，细化责任分工，制定切合实际的理事会章程和美好乡村建设村规民约，保障村民理事会能够真正带领和引导全体村民共同参与到美好乡村村庄建设规划、环境整治、基础设施建设和公共服务配套建设等各项工作的前期论证研究之中。除此之外，村民理事会还承担美好乡村建设资金的筹集和管理、建设合同的签订、工程建设质量监管等职责并积极开展美好乡村建设矛盾纠纷化解，着力倡导和谐文明村风，努力营造团结互助氛围。

      “开展美好乡村建设规划尊重民意，而不是简单地记录民意，规划设计人员与农民互动交流，在交流中了解农民真实想法，从而在规划设计过程中与农民达成共识。”

      为确保全区美好乡村建设规划科学、有效，该区对首批9个市级美好乡村试点村村庄建设规划进行了公开招标，共有四家公司参与招标，最终由两家具有规划乙级以上资质的规划建筑设计单位中标。这两家公司通过实地调查、精心设计，并多次召开村民代表座谈会征求意见等方式，对村庄建设规划不断完善。

      在该区近期召开的美好乡村村庄建设规划评审会上，不但邀请了城市规划设计部门的专家、学者，同时邀请了来自各美好乡村建设试点村村民理事会成员共同参加评审。

      “乡村布局要按照当地村庄选址习惯，遵循农村传统布局肌理”；

      “农村住房要考虑农户家庭情况不同，提供多种户型方案供农户选择；住房布局切忌整齐划一，院落布置要呈现多样化”；

       “要将农村的菜园、果园、苗木融进路旁、水旁、宅旁绿化之中，切忌城市型公园绿地”；

       “污水设施设计要适应农村特点，突出简朴、生态。雨水排放，高岗地区顺应地形，无需组织，平缓地形建设盖板明沟。 污水，规模小的村庄可采用分散的三格式化粪池解决，较大村庄采用生态塘处理，有条件地区建设无动力污水处理设施。”

      当两家规划设计单位在对9个市级美好乡村试点村建设规划方案进行认真介绍的时候，一边是专家、学者在根据规划方案提出专业化点评，一边是自于美好乡村建设试点村的村民理事会成员代表广大农民表达他们的真实心声。通过举办这种别开生面的评审，从而使这9个美好乡村试点村的村庄规划既体现了简洁、实用、节俭的原则，不搞大拆大建，又分别结合各自村庄的区位和优势，突出了地方特色，提升了乡村品位。既加强了与上位规划的衔接，又按照共建共享原则，合理配置了公共服务及基础设施，为全区美好乡村建设描绘了独具大通特色的魅力蓝图。

      据了解，评审会结束后，该区各相关单位将按照时间节点的要求，扎实做好项目分期和投资估算等前期工作，不断加快组织项目落地，确保美好乡村建设早日见到成效。

（通讯员 张 胜）