——淮南市国家金库直接支付惠民服务纪实

      2013年5月8日下午3点10分，家住淮南市八公山区山王镇孔集村的蒋大爷收到一条内容为“五保补贴已经发放到卡，八公山区惠民直达领导小组。”的信息。蒋大爷告诉记者：“我现在每季度能领到500块钱的五保补助，因为不是每月发放，每个季度只要根据手机短信提示就可以及时到镇上信用社去取钱了。

      蒋大爷享受到如此便捷的服务，得益于国家金库淮南市中心支库建立的“国库直通车”，不断扩面开展的各项惠民资金国库直接支付业务。  

      国库直接支付业务，是指由国库直接划至最终收款账户的各项财政资金、社保资金和其资金的支付。国家金库淮南市中心支库依托现代化支付系统，可将资金拨付到任一金融机构网点，不受地域、时间限制，无须指定某一商业银行作为资金接收开户行。便捷的支付方式，减少了资金流转环节，提高了到账效率，方便了收款人就地领取，大大降低了资金管理部门的发放成本，实现了补助资金点对点发放，达到了“出国库，达万户”的目的。

      中国人民银行淮南市中心支行周喆副行长向记者介绍说：“国库在积极服务民生的同时，始终把资金安全放在首位，我们采取多项措施保证资金安全：一是对全国国库系统办理直接支付业务好的做法和经验进行全面总结，制定了《淮南市国库直接支付业务管理办法（试行）》，细化和规范业务流程；二是制做了《直接支付协议》格式文本，与委托方签订委托协议，明确委托单位和国库的责任义务；三是对直接支付资金实行专户管理，确保专款专用，存储安全；四是国库为委托单位开展培训并安装加密软件，委托单位提交给国库的发放文本文件经过加密后，国库无法进行修改；五是国库完成资金批量直接支付后及时与委托支付单位核对发放明细账务，对于因原始信息不正确产生的错划资金能够及时追回或由支付系统处理后自动退回。通过以上措施，我们确保每一笔钱都能安全及时地支付到个人收款人账户。”

      记者了解到，从2008年11月国家金库淮南市中心支库直接支付首批试点办理了田家庵区低保补助资金。2009年，又陆续承担了淮南市契税补贴、淮南市东辰公司临时工养老补贴等资金的发放，逐步实现了国库直接支付由“单一划转”向“辐射支付”转变。目前，按月为东辰公司发放养老补助资金4年未间断。2011年6月初，淮南市八公山区财政局委托国库办理教师工资直接支付业务。在完成前期培训和委托手续签订后，2011年6月13日，首批八公山区教师工资1499笔，金额691.47万元拨款信息和拨款单送达国库，国库将信息导入支付系统后，短短几分钟，该批资金如“天女散花”般进入每一位教师账户，简单方便，省时省力。由于国库直接支付成效显著，当年8月份，八公山区财政局陆续将公务员工资、涉农补助、养老、五保户等民生补助资金20余项全部纳入国库直接支付范围，目前每个月直接发放量在8000笔左右。

      八公山区财政局管迎悦局长告诉记者：“以前我们每个月都要将各类资金层层拨付到各乡镇、村委会（居委会），尤其是涉农、低保类资金涉及面广，有时需要挨家挨户发放，由于受益群体多是弱势群体，就怕哪个环节出现问题，导致资金截留、挤占、冒领和挪用等现象，现在好了，我们提供账号清单和加密指令委托国库统一代发。以前要三五天甚至更长时间才能到位的资金，现在基本上当天就可以完成，大大降低了成本，有效提高了到账速度，也有助政府公信力的提升。”

      目前，谢家集区、山南新区、潘集区也陆续签订了委托直接支付协议，国库直接支付业务的推广成果更加广泛。2012年下半年以来，单月业务受理量突破1万笔，发放金额保持在1千万元。截至2013年3月底，国家金库淮南市中心支库已累计办理直接支付业务20余万笔，金额超过3亿元，涉及工资、社保、涉农补贴3大类50余项资金，2012年，国家金库淮南市中心支库直接发放业务量占安徽省直接支付量75%以上。

      采访结束时，国家金库淮南中心支库负责同志表示，国库直接支付不仅拓宽了国库服务领域，更拉近了惠民政策与百姓民生的距离，让老百姓更好的享受到务实为民的举措和成果。国家金库淮南市中心支库将一如既往地做好服务，长期为各单位各部门提供资金的直接支付技术支持和业务办理，以惠民便民为宗旨，统一规章，形成共识，让老百姓获得更多的实惠。

（记者 刘银昌）