适应形势需要 夯实财政基础 提高管理水平
我市着力推进财政“八清”工作

      面对当前经济发展环境充满复杂性和不确定性，尤其是2012年下半年以来，煤炭价格持续走低，加之结构性减税范围扩大、可用财力减少、刚性支出激增等因素的影响，市财政部门积极应对，研究制定方案，明确目标时限，着力推进财政“八清”工作，切实缓解市级财政支出压力，进一步提高财政科学化、精细化管理水平。

      一是清理政策。市财政部门依据《关于进一步完善财税管理机制有关问题的通知》（淮府秘〔2013〕43号），全面清理2005年以来的有关财政政策，建立完善畅通的政策调整和退出机制，提升财政政策的统一性、规范性和有效性，增强财政支持经济社会事业和区域发展的政策力度。二是清理项目。按照“明确政策、确保重点、分类处置”的原则，市财政局对所有财政性资金安排的项目支出和各项涉企财政扶持政策进行全面梳理, 防止政策分散、交叉，对不同部门管理但支持方向、支持对象和用途相同或相似的项目进行整合，杜绝资金浪费和重复建设。三是清理资金。对财政往来资金进行全面清理，制定分类处置办法，制定往来资金内控制度，加强往来款项日常管理，防范财政风险，缓解财政资金调度矛盾。四是清理财力。清理国库资金、专户资金、预算外资金、预算稳定调节基金、列支项目、往来款项等各类财政性资金，清晰财政“家底”，清理各级各类财政沉淀资金，测算可用财力、有效缓解财政支出压力，确保财政收支平衡。五是清理资产。清理各类行政事业单位、社会团体占用和使用的土地、资产，摸清市级行政事业单位资产家底，夯实行政事业单位国有资产管理基础，为市属行政事业单位预算编审、资产管理、政府采购管理提供基础资料。提出推进经营性资产向融资平台的划转和资产注入的初步意见，缓解政府融资压力。六是清理债务。对政府性债务逐项清理核实，确认债务主体，查清债务规模、资金用途、还款来源和还款时序。完善债务的预算管理、审批制度、统计制度和偿债机制，避免债务风险向财政风险转移。建立健全举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的债务管理长效机制。七是清理股权。清理各级政府、行政事业单位、国有投融资平台公司等的对外的各类投资，摸清各级政府对外投资及参股股权情况，盘活存量资产，整合资源，促进国有资产保值增值。八是清理基本保障需求。对市本级财政供养人员进行全面梳理、核查，对人员编制、在职人员、离退休人员进行甄别、核对，夯实基本保障需求水平。

（记者 武春晖 通讯员 韩雪冰）