——市地税局征管分局“双服务”建设纪实

      早春时节，暖意融融，一走进市地税局征管分局的办税服务厅，你就会被一种温馨的氛围所感染。大厅虽然不大，但导税台、等待区、填单区、“一对一”服务区一应尽有，紧凑而有序。“您好，请问需要什么服务？”税收引导员轻柔的声音，马上会跟随您的脚步，指引你到办税的窗口，所有事项一个窗口就能办结，“现在到征管分局办税真是太方便了”，淮化集团吴会计如是说。

      2012年以来，在宏观经济增速放缓，煤炭产业发展低迷，税收收入进入攻坚的关键时期，如何在推动税收管理转型升级的同时，做好纳税服务工作，成为上下齐心努力的方向和目标。征管分局结合实际，围绕“推进服务创新，共建征纳和谐”这一主题，进行了一系列理论探索和实践，从更高的角度，以更宽阔的视野，推进服务创新工作，开展了人人都是服务员，人人都是服务窗口的“双服务”建设活动，取得了令人欣喜的变化。

      以人为本 不断创新服务理念

      为做好“双服务”建设工作，增强税干全心全意为纳税人服务的意识，征管分局将加强纳税服务理念的宣传教育摆在更加突出的地位。活动期间，开展了纳税服务专题讲座8次，定期组织税干召开纳税服务座谈会。要求每一个税干，既要增强服务理念，又要具备服务技能，在服务中敢于创新，正确把握纳税服务创新的基本要求。同时要求税干边开展服务实践边撰写“纳税服务在我心中”心得体会，使服务的意识在全体税干心中根深叶茂，使创新服务的理念在全分局开花、结果。

      人人都是服务员，整个分局就是一个服务团队。一年来，大家转变观念，创新思维，站在纳税人的角度去解读管理的内涵，人人争当服务员，人人都是服务员，悄无声息中完成由管理到服务的质的飞跃。目前，人人都是服务员的理念已深深根植于税干们心中。

      人人都是服务窗口，每一个人都代表着分局的形象。分局将人员素质的提高放在纳税服务综合质效的首位，大力加强人才队伍建设，着力多岗位教育培训，通过轮岗交流、业务竞赛、岗位练兵等多种渠道，打造出人人都是服务窗口的良好形象，为做好新时期纳税服务工作提供了强有力的人才和智力支撑。

      规范服务 完善纳税服务体系

      “双服务”建设活动开展以来，征管分局以纳税人需求为改进服务的第一信号，以纳税服务薄弱环节为主要切入点，不断进行制度的更新和完善，在提升纳税服务效能的道路上，大胆探索前行，将系统内纳税服务资源进行重新整合，使有限的资源向重点环节和方面倾斜，因地制宜开展纳税服务实践，通过“前台征收”、“税源管理”、“纳税评估”、“考核评价”四项体系建设，构建纳税服务综合平台，形成以整个分局为面、征收大厅为点、12366为线的三位一体分局纳税服务新格局。

       一年来，征管分局敢为人先、勇于突破，税源管理不断精细、纳税评估稳步推进、前台征收大幅提升，纳税服务体系初步建立，纳税服务实现了由浅到深、由表及里、由粗放到精细的根本转变，纳税服务综合质效明显提高，2012年度所辖纳税企业漏申报或异常申报户基本为零，催报催缴提醒量大幅下降，申报率接近100%，所有纳税人企业均能够自觉履行义务，有效地促进了税法遵从。

      提升效能 准确把脉纳税服务

      在“双服务”建设中，征管分局对所辖386户企业（含二级机构）进行服务摸排，按煤炭、电力、金融、保险、化工和建筑等六大行业进行分户归类，由过去一刀切服务向分类服务转变，并通过发放《纳税服务问卷调查》，定期收集纳税人的纳税服务需求，把脉服务的重点和难点，有针对性地开展纳税服务，切实有效提高了纳税服务的质量和效果。

      在对中安煤业等落户分局的淮南市重点招商引资及“861”项目服务中，重点推行“全程服务制度”，实行全程服务并限时办结，纳税人围着流程转的现象被彻底改变。将纳入全程服务项目的涉税事项共分为开业税收登记、税种鉴定管理、申报纳税管理、纳税评估管理、税收优惠管理等五大类23小项，进行全程精细化服务。目前，全程服务已扩展到整个税收征管过程，形成了为纳税人的税前、税中、税后的全方位服务，最大限度地为企业创造公平、和谐的税收环境。

(通讯员 许典策 记者 周莹莹)