因为“两型”而突破 因为“四煤”而精彩
转型发展，淮南迈步在路上
党的十八大提出，要大力推进生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
淮南是全国118座资源型城市之一。同时也是中国能源之都、华东工业粮仓、安徽省重要的工业城市。煤矿开采带来巨大经济效益的同时，也带来了社会和环境的问题。如何在破解资源枯竭困局的同时综合治理煤矿开采带来的遗留问题，实现资源型城市的和谐、可持续发展，是淮南市面临的巨大考验。
资源型城市的生命长度究竟能延续多久？这道难题考验着世界，考验着快速发展的中国，更考验着身为资源型城市的淮南。
近年来，淮南市通过提升改造资源型产业，推动经济、社会、文化、生态等全方位转型，获得了城市发展的可持续动力。
转型发展，资源型城市的必然选择
淮南是老工业基地，是全国十四个亿吨煤炭基地之一，长期以来，产业结构单一，煤电比重过大，发展方式粗放，原材料、初级产品比重大，高科技、高附加值产品比重低，战略性新兴产业发展相对滞后，而且面临着越来越大的环境压力和安全生产压力。
作为一座资源型城市，因资源而兴的城市，也有可能因资源枯竭而亡。专家们形象地将人类历史上资源型城市的命运总结为“春蚕型”和“蝌蚪型”。“春蚕型”城市就像春蚕作茧、丝尽而亡，整体搬迁。例如美国西部有许多“鬼城”，就是资源被开采完之后被遗弃的矿区。“蝌蚪型”城市则像蝌蚪跳上岸，摆脱对资源的依赖，蜕变成“青蛙”，即使资源枯竭，城市也会可持续发展。
十八大报告将生态文明纳入“五位一体”总体布局，对资源型城市转型提出了更高的要求。资源型城市实现华丽转身，需要生态、文化、社会、机制的全方位转型。
全市人口超过240万，如此庞大的人群，绝不可能因为资源枯竭而整体搬迁。要做“春蚕”还是“蝌蚪”？淮南市委、市政府果断地选择了后者。
立足市情，淮南市委、市政府审时度势，提出了建设资源节约型和环境友好型的“两型城市”战略目标，立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤的“四煤发展”转型路径，打造“煤都、电谷、智慧城”发展蓝图，把工业化与信息化的融合发展作为产业结构转型升级的一项重要内容，加大信息技术改造传统产业力度，促进传统产业优化升级，同时大力发展信息产业和软件等战略性新兴产业，走出一条具有淮南特色的资源型城市转型升级之路，谱写了淮南工业加速崛起的崭新篇章。
“四煤”发展，经济社会发展成效显著
立足煤
近年来，淮南市以“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的“四煤”转型发展战略为指导，以“两型”城市建设为目标，以新型工业化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、求创新、促发展，保持了工业经济总体平稳较快发展。
近年来，淮南市立足丰富的煤炭和电力资源优势，坚持一体化规划、集约化生产、区域化配置、安全化保障，稳定煤电产业的基础地位。淮南市合理划分了开采区、禁采区、开发区。率先在全国建成亿吨级煤电基地，建成了3个千万吨产能的煤矿，开启了亚洲第一矿（顾桥煤矿年产1230万吨）、国内第一个数字化矿井（刘庄煤矿）等先河。去年6月28日，国内首对大型智能化矿井——国投新集口孜东矿建成投产，1000米地下的“乌金”通过鼠标就可以实现煤机启停。
淮南小煤矿由原来的284对整合到35对，充分发挥煤矿瓦斯治理国家工程中心、深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室、煤矿生态环境保护国家工程实验室三个国家级工程中心科研技术优势，确保煤电产业发展的安全高效和环保。在全国率先实施了煤电联营，大力发展大容量、高参数超临界机组。
延伸煤
淮南市借助科技创新和资金合作，大力发展新型煤化工。在技术上，突破了煤的气化、液化等技术瓶颈，掌握了煤间接液化催化剂、煤制烯烃、煤制乙二醇等领先核心技术。拥有华东地区唯一国家级煤化工产品检验检测中心、安徽煤化工行业首家国家企业技术中心——淮化企业技术中心。
在战略合作上，建设安徽（淮南）现代煤化工产业园，推动中石化与皖北煤电合作成立中安联合煤化有限责任公司，在园区内建设一期总投资超过300亿元的煤化一体化项目。与皖能集团、国投新集合作，建设投资300亿元年产40亿立方米的煤制天然气循环经济园项目，已纳入国家发改委“十二五”煤炭深加工示范项目规划。
不唯煤
淮南市抓非煤产业发展，重点加快战略性新兴产业培育。在非煤产业上，重点发展高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车产业，积极培育电子信息、节能环保、公共安全和生物产业，形成战略性新兴产业“4+4”发展格局。
2011年，淮南市13个省战略性新兴产业“千百十工程”项目完成投资23.5亿元，投资完成率176%，居全省第三。2012年，淮南市新能源产业基地、公共安全产业基地、工程机械产业基地列入《安徽省战略性新兴产业“十二五”发展规划》。
2012年，全市共有52家企业纳入省战略性新兴产业统计范围，比2011年净增加16家。
淮南市拥有煤机装备制造企业113户，煤机装备制造业销售收入占全省的65%以上。在新能源产业方面，日芯光伏高倍聚光光伏产业化建成投产，博胜太阳能光伏发电、凯迪生物发电、德国瑞孚乐聚光玻璃透镜生产基地等项目加快推进，锌镍蓄电池、中科院（淮南）新能源研究中心落户淮南。在节能环保和新材料产业方面，中安煤化一体化、宝鑫循环经济产业园项目加快推进，国内规模最大的北新建材淮南五千万平方米石膏板生产线建成投产。在电子信息产业方面，资源卫星应用产业园、中移动数据中心等一批具有示范作用的重大项目落户淮南。在公共安全产业方面，淮南润成科技股份有限公司，是省内首家目前也是唯一一家获得矿用井下救生舱安全标志证书的企业；淮南万泰电子股份有限公司在矿用防爆电器领域发展势头迅猛，每年研发新产品30余个，近几年销售收入以80%以上的速度递增。在生物医药产业方面，安徽山河药用辅料股份有限公司、绿十字（中国）生物制品有限公司、国药集团国瑞药业有限公司，年销售额都达到亿元以上。
超越煤
淮南提升三产比重，大力发展服务业。
提升现代商贸业，按照“中心商圈+商业街+大型商业旗舰+城乡商业网点”布局，打造龙湖路、西部、山南三大商业中心。壮大发展文化旅游业，焦岗湖影视城、志高科技动漫园、“淮南记忆”等文化旅游项目加快推进。加快发展现代物流业，推进淮矿物流中心、医药物流中心等项目建设，打造皖西北商贸物流中心。有序发展金融业，规划建设山南金融集中区，推进中小企业信用体系试验区建设，探索组建中国淮南煤炭现货（期货）交易中心。着力培育信息服务业，中移动数据中心、中国资源卫星应用产业园、云海战略创新实践区等项目加快推进。大力发展科技服务业，加快瓦斯治理、电力检修等技术服务产业化、市场化步伐。
转型路上，五彩淮南正大踏步迈进
十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。这对于以能源原材料工业为主的资源型城市来说，具有重要的指导意义。
从提出建设“两型城市”的战略构想，再到开掘出“四煤”发展的转型定位；从连年写入政府工作报告，再到列入“十二五”规划，“两型城市”“四煤发展”成为淮南崭新的奋斗目标。
淮南发展，因为“两型”而突破，因为“四煤”而精彩。去年9月25日，全国资源型城市及独立工矿区可持续发展和棚户区改造工作会议在京召开。淮南市在大会上作书面交流发言，并作为全国10个典型资源型城市之一开设了转型发展成效展示栏，集中展示的成功经验包括“两型”引领、“四煤发展”、采煤沉陷区治理和棚户区改造。
2013年是淮南市的园区建设年。市委、市政府今年已经把促转型作为主攻方向，强力启动园区建设年。加速两大基地项目集聚，壮大国家“亿吨级”煤电基地，加快沿淮经济带建设。加速工业园区转型升级，加速现代农业示范园开发开放，加速各类园区功能完善。
面对已有成绩，勤劳朴实、开拓进取的淮南人民将进一步加快经济转型步伐，在和谐发展、科学发展的征程上再创新的辉煌。
近年来，淮南市以“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的“四煤”转型发展战略为指导，以“两型”城市建设为目标，以新型工业化为引领，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、求创新、促发展，保持了工业经济总体平稳较快发展。
近年来，淮南市立足丰富的煤炭和电力资源优势，坚持一体化规划、集约化生产、区域化配置、安全化保障，稳定煤电产业的基础地位。淮南市合理划分了开采区、禁采区、开发区。率先在全国建成亿吨级煤电基地，建成了3个千万吨产能的煤矿，开启了亚洲第一矿（顾桥煤矿年产1230万吨）、国内第一个数字化矿井（刘庄煤矿）等先河。去年6月28日，国内首对大型智能化矿井——国投新集口孜东矿建成投产，1000米地下的“乌金”通过鼠标就可以实现煤机启停。
淮南小煤矿由原来的284对整合到35对，充分发挥煤矿瓦斯治理国家工程中心、深部煤炭开采与环境保护国家重点实验室、煤矿生态环境保护国家工程实验室三个国家级工程中心科研技术优势，确保煤电产业发展的安全高效和环保。在全国率先实施了煤电联营，大力发展大容量、高参数超临界机组。
（记者 李钧 吴巍）
