春节来临，节日市场一派繁荣景象，货源充足，品种丰富，交易活跃。物价牵动着千家万户的日常生活，是市场和民生的一面镜子。从当前经济形势出发，保持价格总水平相对稳定就成为经济社会平稳健康发展的重要支撑。回望2012，我市物价部门坚持以创新理念作为引领，在稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等方面做了大量卓有成效的工作，使价格工作得到进一步提升。在此，让我们一一盘点。

      从调控稳价发力 着力健全长效机制

      2012年，为保持价格总水平基本稳定，市物价部门加强部门协调，综合运用多种调控手段，有力推动了各项稳价政策的落实。

      ——广监测，让数字服务调控决策。价格调控的基础在监测，价格监测预警是应对突发性事件的重要保障。为此，市物价部门把监测预警摆到更为突出位置，优化扩展价格监测网点布局，运用全市城乡的84个价格监测网点，密切关注479个涉及群众生活的必需品和重要商品价格，准确分析研判价格形势，及时提出有效的应对措施。根据监测数据及分析，判断稳价安民调控重点，为各项举措提供准确及时的数据支持。

      ——求突破，价调基金征收创历年最高。全年累计征收2541万元，创历年征收最高，较去年同比增长了37%，有力增强了政府调控市场价格能力。2012年，依据市场副食品价格走势和变化情况，在扶持生产、增强储备、调控市场、补贴困难群体等方面共投入500余万元价调基金，着力健全稳价调控长效机制。

      动用价调基金300万元，重点扶持大通区洛河镇淮建村设施蔬菜、孤堆回族乡永泰生态蔬菜基地等14个有规模的工程项目“菜篮子”基地建设，极大地改善基地的生产条件和运输条件，保障地产蔬菜的市场供应。

      落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制和居民消费价格总水平上涨与特困职工价格救助联动机制。2012年动用价调基金206万元对市区10286户特困职工家庭实施春节专项救助，切实保障城乡困难群众实际生活水平不因物价上涨受到影响。

      健全生猪储备制度。加强对承担市级猪肉储备任务的潘集鑫盛养猪场、毛集新华养猪场等5家生猪储备企业8000头储备数量、育肥猪仔存栏数量等存储情况的监督和管理，确保生猪活体储备的数量、质量和储备安全。

      积极推进平价商店建设，建立重要副食品调控机制。在原有苏果、大润发等4家农副产品平价直销区的基础上，以东华、华联等大型商贸企业为依托，建立了五家社区平价商店。目前，每家平价商店每天不少于5个的蔬菜品种以单价低于1元进行销售，同时保障地产蔬菜零售价格低于同类品种平均零售价格的15%以上，防范副食品价格的大起大落。  

      从服务发展发力 促经济稳增长

      2012年，经济下行压力增大，实体经济经营困难成为发展中的突出问题，积极运用价格政策服务稳增长成为物价部门工作的重中之重。

      ——访企情，力助企业加快发展。当获知绿十字公司生产的人凝血八因子产量居国内第一，但将面临国家拟对其生产的人凝血八因子降价35%，严重影响企业生产发展的问题后。市物价部门多次向上级部门如实反映企业成本上涨情况、并邀请相关专家对该产品进行认定等方式，最终得到认可，暂不下调该产品价格，使企业每年减少损失1615万元。

      ——减负担，全力扶持中小微企业发展。全面落实国家关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的优惠政策，减免了企业注册登记费、税务发票工本费等收费项目，全年减少企业负担300多万元；暂缓征收河道滩地临时占用补偿费、铁路护路联防费等收费项目，仅铁路护路联防费一项一年就为企业减少支出400多万元。在涉企经营性服务收费中，物价局按20%-50%的幅度降低了企业18个大项的收费标准，取消了联运业务服务收费等4个项目的服务收费，每年减轻企业负担3000余万元。

      ——谋发展，涉税财物价格认定取得新突破。市物价部门主动作为，以存量房交易为契机，深入开展涉税财物价格认定工作。7-12月份共完成计算机评税2755户，征收地方税款2735万元，较纳税人自行申报的交易价格增收税款953万元，增幅为53.48%；办理的非住宅类存量房人工评税114起，认定总金额为7140.13万元，较纳税人自行申报的交易价格2876.18万元，新增纳税额4263.9万元，切实增加了地方财政收入。

      从监管惠民发力 落实民生价费政策

      市物价部门始终把解决涉及群众切身利益的价费问题作为价格监管的重点和难点，扎实开展了“民生价格服务年”活动，使改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。

      ——加大市场价格监管力度，开展教育、涉农、住房、医疗价格等专项检查。

      为广大患者年减负1200余万元。在全省率先开展规范医疗机构内部核查退费工作，全市二级以上医院均实行了内部核查制度，退费达到4600人次，退还患者278万元。积极贯彻国家降低药品价格政策，分四次对消化类心血管类的700多个规格药品实行降价，年减轻患者负担1000多万元。

      严格教育收费监管。召开全市教育收费工作座谈会，重申幼儿园和中小学教育收费的有关政策。开展了淮南市民办幼儿园收费专题调研，为合理制定民办幼儿园收费政策提供依据。抽调市、区局36名工作人员分成12个检查小组，对41家学校是否存在强制收取服务性收费和代收费等教育收费情况进行了检查。

      强化住房价格监管。严格商品房销售“一价清”和“一房一价”制度，对20余家房地产企业37批次，40多万平方米住房价格实行备案管理。对全市21个物业企业管理的30个住宅小区、490万平方米的物业进行了巡查，对38个房地产销售项目的明码标价情况进行了检查，责令整改12起，对情节严重的2个项目，进行了严肃处理。

      结合各种节庆活动，组织开展市场价格监督检查和巡查活动。全年共出动检查人员300多人次，深入到全市各大超市、商场、旅游景点、客运站、农贸市场，对人民群众生活必需品价格、春运交通运输票价及旅游价格进行了巡查，严厉打击合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。去年，实施经济制裁金额447.16万元，其中退还用户280.61万元，罚没收缴财政166.549万元。

      ——加大价格咨询、投诉举报工作。2012年以来，市物价部门以“数字物价”项目为带动，新设了价格信息服务中心，为积极防范和化解价格矛盾提供新平台。全年共接受群众各类价格咨询举报件489件。其中，妥善解决了物业小区、医疗药品价格、客运中巴车等价费矛盾，有效保护了群众的诉求权。

      2013年新春的脚步越来越近，而物价工作前进的脚步一刻也不敢停歇。物价部门将一如既往地牢牢把握“稳中求进”的主基调，在稳物价、惠民生、强监管等方面继续发力，为全市经济社会健康发展保驾护航。

（记者 周莹莹）