——我市五年来经济社会发展综述

      五年辉煌巨变、五年跨越发展，淮南的每一个脚步都铿锵有力、掷地有声。在采写过程中，我们有惊喜、有振奋，我们被感动、被鼓舞，我们力求用最朴实的文字、最生动的故事、最翔实的数字、最直观的图表去全方位、立体式、多角度向全市人民呈现一幅淮南科学发展、转型发展、跨越发展的壮丽“五年卷”。

      回眸今昔巨变，感悟时代发展，凝聚前行力量。《科学发展 辉煌五年》系列报道已经形成一道亮丽的风景，同时也收到了良好的社会反响。有读者说：“科学发展·辉煌五年系列报道像是一部淮南五年的发展记录史，看后振奋人心，让我们对淮南的未来更充满信心。”时值新年即至、市“两会”即将开幕，让我们满怀信心、奋力前行，开启率先全面建成小康社会新征程。

      用信念生成动力，用发展增强体魄，用建设强大筋骨，靠区域强大臂膀，做实事温暖民心。2008以来的五年，我市始终以科学发展观为指导，围绕构建“两型城市”目标，坚持“四煤”的发展路径，准确把握好每一次大转折、大变化的重要发展机遇，真抓实干，开拓创新，奋发努力，使淮南这一既有厚重历史、更期待璀璨未来的城市，迸发出勃勃生机，踏上蓄势奋进、全面转型、富民强市的轨道。

      （一）快——淮南脚步！

      过去的五年，我市始终以解放思想为引领，敢字当头，敢为人先，敢走新路，敢破难题，始终坚持高站位决策、高起点规划、高标准推进，全市经济实力跃上新台阶，结构调整迈出新步伐，城乡面貌得到新变化，百姓生活攀上新高度。

      上网点击“淮南速度”，能搜出3040个相关网页，GDP增长、投资增速、财政收入提高、工业大项目投产、道路建设、办事效率……内容不一而足，已在全国引发了世人瞩目的“淮南现象”。

      腾身而起，跨越赶超，淮南脚步，又好又快！

      快，是速度！

      越是宏大的时空坐标，越能为人们认知事物提供准确的定位。让我们把时间“闪回”到2008年和2012年的全市“两会”上。2008年我市在“两会”上提出的奋斗目标是，到2012年全市人均生产总值达到2.4万元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.1万元和5300元；2012年提到到“十二五”末地区生产总值达到1270亿元，进入千亿元城市行列；财政总收入翻番，达到212亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻番，分别达到3万元和1万元。

      毋庸讳言，当初也有人担心这个目标高了，速度快了。

      5年转瞬而过。我们现在看到的数字大大超出预期，着实令人喜悦和振奋：5年来，我市经济总量由2007年的350.2亿元，连续跨越5个百亿台阶，初步预计2012年为800亿元以上，是2007年的2.3倍，按可比价计算，年均增长12.9%；人均GDP约为34000元，比2007年增加18675元，是2007年的2.2倍。预计2012年全市财政收入由2007年48.5亿元增加到163.8亿元，年均增长27.6%。其中地方财政收入由2007年的23.3亿元增加到95.2亿元，年均增长32.5%。预计2008至2012年，全市累计完成固定资产投资2045亿元，年均增长25.3%。

      GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标，跨越上行。淮南速度，跨越赶超，经济发展，惠及民生。与这些主要经济指标同时迈出精彩步调的，还有淮南百姓的生活，预计2012年，全市城镇居民人均可支配收入21000元，是2007年的1.7倍，年均增长11.8%；农民人均纯收入为7800元，是2007年的2.1倍，年均增长16.1%。

      快，是战略！

      为什么要“快”，为什么如此“快”？

      这个“快”，来自我市对科学发展观的深刻理解，对区域竞争态势的清醒把握，对基本市情的客观认识。“不发展、慢发展”都不符合科学发展观要求，加快发展、全面发展是淮南解决发展不足、发展不快的客观需要。“快鱼吃慢鱼”，前面标兵更远，后面追兵更近，淮南要抢抓机遇，集聚资源，实现后来居上，就必须甩开慢条斯理的步幅，超常规、跨越式发展！

     “对于淮南市这样一个资源型城市来讲，在保持一定的质量效益前提下，坚持速度为先的战略取向，是我们缩小同先发地区的差距乃至赶上先发地区的不二选择！”

      “十一五”之初，我市党政代表团南下北上，一路看，一路感叹，一路思索，见贤思齐，谋快！

      认清市情，淮南上下，群情振奋，思快！

      解放思想，打破束缚，创新思维，放快！

      招商引资，扩大开放，加大增量，求快！

      效能革命，加快审批，提高效率，图快！

      勇于突破，加快体制和机制创新，促快！

     “实现淮南又好又快发展，无功无效都是过，慢也是过。”市委、市政府强调，全市上下要以科学发展观为统领，“好”字优先，“实”字为本，在保证质量和效益的前提下，抢上“快车道”！

      回顾前5年，我市腾身奋追，好字当头，快字优先，扬鞭策马，倍道兼程，在区域发展赛道上拼出一个闪亮的“淮南速度”，完成一次又一次的跨越和突破。

      前瞻后五年，“快”仍将是我市经济社会发展的首位战略！

      （二）高——淮南目光！

      5年来，淮南始终用高瞻远瞩的“淮南目光”，以“敢为人先”的发展气魄，眺望那“十二五”阳光普照的“金色彼岸”。

      高站位：战略决策“谋跨越”

      工业化是现代化不可逾越的发展阶段。市委、市政府清醒地认识到，工业兴则我市兴，工业强则我市强。在跨越赶超中，工业若不做大做强则没有出路。

      5年来，我市大力实施“工业强市”战略部署，“工业化”这一引领经济发展的“领头雁”带动“雁阵”高飞。初步预计2012年工业化率达到58%，比2007年提高9.4个百分点，对全市经济增长的贡献率超过65%，拉动GDP增长8.5个百分点。我市坚持“立足煤”，在全国率先建成“亿吨级”煤电基地。煤电产量实现大幅提升。2012年原煤产量9100万吨，是2007年的1.9倍，比2007年增加4429万吨。发电量525亿千瓦时，是2007年的1.9倍，比2007年增加244.6亿千瓦时。同时，工业企业规模不断壮大，2012年亿元以上企业68家，5000万元以上至亿元企业73家，分别比2007年增加40家和43家。

      2008年10月，市政府下发了关于“9771”提升行动计划项目实施意见，“9771”提升计划九大产业中煤炭、电力、化工等七大工业产业竞相发展。初步预计煤炭、电力、化工、机械电子、生物医药、食品加工、新型材料2012年分别完成工业增加值294.7亿元、69.4亿元、14.8亿元、4.9亿元、2.2亿元、11.4亿元、16.4亿元，比2007年分别增长1.8倍、1.7倍、94.8%、5.2倍、1.2倍、3.4倍、3.5倍。

      2011年7月25日，淮南市委常委会第110次会议研究通过了《淮南市城乡一体化规划》，吹响了统筹城乡发展，带动城市和农村共同发展的“集结号”。城镇化进程加速推进，城镇化率由61.2%提高到65.0%，提高3.8个百分点。

      在承接产业转移大潮汹涌而来时，我市实施合淮同城化、融入皖江城市带、跻身中原经济区，承接产业转移的特色更鲜明，市委、市政府用放眼于全省、全国的“淮南目光”清醒地认识到：一定要抢抓机遇、抢占承接产业转移的制高点。我市提出了“发展为上、投资为本”的战略思想，坚持“向上争”与“对外引”并重并举，一批带动全局、影响长远、支撑跨越的项目相聚落地、相继开工或投产。2008年-2012年，全市累计引进内资1420亿元，年均增长48.6%。顾桥、平电二期、淮沪一期、淮浙一期、朱集矿等煤电项目全面建成，杨村矿、朱集西、平电三期、淮沪二期、淮浙二期、2条1000千伏特高压等项目相继核准。一期投资256亿元的煤化一体化、投资300亿元的煤制天然气等项目加速推进；投资80亿元的日芯光伏、投资20亿元的陕汽重卡相继投产；投资60亿元的志高动漫项目已部分启动运营。

      高瞻远瞩的战略决策，在淮南大地构筑了一个吸纳产业转移的“磁场”，形成了一个推动区域经济快速发展的“引擎”，谱写了抢占先机抓承接、众志成城谋跨越的雄壮诗篇。

      高水平：产业发展“谱新篇”

      我市大力发展具有竞争优势的高新技术企业。电子信息、新能源汽车、太阳能光伏、生物制药、公共安全……非煤电产业快速发展，战略性新兴产业、高新技术企业方兴未艾，预计2012年产值分别为60亿元、149亿元。非煤电产业实现增加值85.7亿元，是2007年的3.6倍，比2007年增加61.7亿元，年均增长29.0%，对规模以上工业增长贡献率达29.6%，拉动全市规模以上工业增长4.4个百分点。

      用工业的理念发展农业，我市农业产业化步伐加快。农业结构调整成效显著，农业产业化龙头企业不断壮大，粮食产量实现九连增。

      现代服务业活力凸显。2012年预计服务业增加值为218亿元，是2007年的1.8倍，按可比价计算，年均增长10.5%，比2007年增加99.1亿元。其中，值得一提的是，商贸流通业对经济社会发展贡献进一步提升。预计2012年商贸流通业实现增加值58.0亿元，比2007年增加28.1亿元，占服务业增加值比重为26.6%，比2007年提高1.5个百分点。

      （三）大——淮南胸怀！ 

      5年来，一个“大”字，被我市写得风生水起！

      大交通，枢纽优势显；大城建，城市英姿现

      基础设施建设，是城市发展的骨架，我市始终用“大建设”增强承载发展的筋骨。大交通，枢纽城凸显区位优势；大城建，“四宜”城市英姿显。自2009年启动城市大建设以来，预计四年累计完成投资1036亿元。城市基础设施累计完成投资630.8亿元，年均增长33.6%。山南新区已初现雏形，政务中心已投入使用。交通运输能力持续增强。高速公路从无到有迅猛发展，合淮阜高速、淮蚌高速全线贯通，京福高铁淮南段正式运营，淮南已步入“高铁时代”。

      大民生，让百姓更幸福；大开放，让人民更自信

      构建和谐城市，必须坚持以人为本，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力让人民群众过上更加富裕的生活。社会保障进一步完善。医疗保险“三张网”、城乡居民社会养老保险实现全覆盖。全市各项社会保险参保总数净增169万人。2012年末，全市新农合参合人数123.3万人。民生工程项目由2007年的12项增至今年的35项，资金投入由2.3亿元增至17.9亿元。始终坚持把采煤沉陷区综合治理作为最大的民生工程，推进集中式搬迁、发展式安置、开发式治理，探索“后湖”、“泉大”、“凤凰湖”等模式，五年来，投入搬迁资金98亿元，建设搬迁安置点58个，安置房649万平方米，搬迁居民13.8万人。

      开放，增强了发展的活力和动力，对于淮南来说，更是一种常态。引领着淮南实现超越、迈向未来！5年来，我市成功举办5届中国豆腐文化节、2届国际少儿节、第十二届全省运动会、全国人口计生现场会、全国煤矿瓦斯防治现场会等。合肥海关现场业务处驻淮南工作组、安徽出入境检验检疫局淮南办事处也相继揭牌。

     “大”，提高了我市辐射能力，“大”，提升了我市的地位，“大”更增强了我市竞争力，淮南人找到了自信。

      走过5年的不平凡里程，我市在建设“两型城市”的道路上方向更加明确，步伐更加坚定。

(记者 张静 祁昂)