——团市委推进“青少年阳光工程”品牌建设纪实
“我可以很骄傲地说，这是我用劳动换来的第一份收入！”小宇（化名）话语间显得很是兴奋。现年22岁的小宇曾经是谢三村街道的一名闲散青少年。阳光主任丁启玲了解到小宇的情况后，帮助他参加区人社局举办的维修汽车的免费创业培训，并介绍到安成镇某汽车维修部工作，成了一名技术工人；新淮街道社区青少年小丽（化名）十七年没有户口，阳光主任张国家主动帮助她取证明、写材料，往返于住户、派出所之间数十趟，终于为她解决户口问题。
眼下，淮南市像小宇、小丽这样受“阳光工程”帮教解困而健康成长的社区青少年达2665人。“阳光工程”自2005年实施以来，被越来越多的公众所认同、所肯定，已成为淮南共青团“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”特色品牌工作。
建立健全机制，助力“阳光工程”系统化
坚强的组织领导是加强自身建设、完成工作任务的关键因素。在预防青少年违法犯罪工作领导小组的基础上，团市委又牵头成立了青少年阳光工程工作领导小组，成员包括教育局、司法局、法院等16家单位。各县区、21个街道（乡镇）也相应成立了领导小组及办公室，承接青少年阳光工程的具体工作。全市形成了以共青团组织协调、县区负责、街道（乡镇）具体实施，诸多部门共同协作，社会广泛参与的工作格局。
团市委制定下发《淮南市青少年阳光工程实施方案》，编印了《淮南市青少年阳光工程工作手册》，明确各成员单位工作职责，细化工作目标，强化工作措施。同时，建立了“阳光工程”工作联席会议制度，定期召开“阳光工程”工作联席会议，讨论研究解决工作中存在的问题难题；健全“阳光工程”考核评价制度，将“阳光工程”工作纳入综治年度考评范围，定期对先进单位和优秀阳光主任进行表彰；完善“阳光工程”经费保障制度，市、县区财政均在年度预算中设立专项经费，为工作开展提供经费支持。
加强管理服务，给力“阳光工程”规范化
我市“阳光工程”最初是结合淮南市情针对社会闲散青少年管理工作推出的创举，但随着社会管理创新工作的深入与共青团职能领域的延伸，“阳光工程”管理服务对象已拓宽至社会闲散青少年、有不良行为青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、留守儿童、特困青少年等重点、弱势青少年群体。“阳光工程”已在六区一县19个街道实现全覆盖，目前正向乡镇全面推进，覆盖乡镇数将达到21个，其中田家庵区、八公山区实现全覆盖。
“阳光工程”组建了以综治专抓副职、社居委干部、团干部、公安民警、司法助理员、辖区单位代表、学校负责人和社区群众代表等为核心的专抓队伍。团市委从全市退休教师和机关退休干部中，为全市21个街道（乡镇）分别选聘一名阳光主任，专门负责“阳光工程”工作，另外在全市188个社区，还成立志愿者队伍、社会监督员队伍和信息员队伍。通过这“四支队伍”的建立，基本形成以社区为中心，学校、家庭和社会三位一体的青少年预防工作体系。
团市委重视加强重点青少年群体动态管理。定期对社区青少年开展排查摸底，全面采集信息，将社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、有不良行为的青少年等群体进行登记造册，建立动态信息化管理档案；重视加强思想道德教育与法制宣传。采取专题讲座、文体活动、青年志愿服务等形式，加强对社区青少年的社会主义核心价值体系、公民基本道德规范、法律法规等宣传教育，引导他们树立起正确的世界观、人生观和价值观，学法、知法、守法；重视加强就业培训与扶贫帮困。整合辖区资源，加强就业培训基地建设，对社区青年开展计算机网络、实用技能培训，联合人社局等部门提供职业介绍、信息咨询等服务，积极扶持社区青年创业就业，为近2100名下岗、失业或待业青年提供技能培训和岗位见习，1900多人成功就业。
创新工作载体，蓄力“阳光工程”项目化
团市委依托青少年权益工作固有品牌活动，创新工作载体，创新服务措施，切实维护青少年合法权益，推动“阳光工程”项目可持续性发展。
加强12355青少年服务台建设。12355青少年服务台自2010年底正式开通以来，充分发挥其公益性，开展“进企业、进社区、进学校、进农村”和走基层活动，到凤台城关镇、洞山街道、公园街道等针对重点青少年群体开展普法宣传、心理讲座56场，接听来电109起，接访44起，开展普法讲座29场。淮南12355解救童工入选2011年安徽省未成年人保护十大事件。
大力推进“青少年远离毒品行动”。市、各县区采取宣讲禁毒知识、举办禁毒图片巡回展、观看禁毒专题片等形式，充分利用辖区青少年活动阵地，开展青少年禁毒宣传、毒品预防知识教育工作，帮助青少年了解毒品知识，增强拒毒、防毒意识和能力。
开展农民工子女关爱行动。招募1.8万名项目志愿者与2万多名农民工子女结对开展服务，全市73所农民工子女较集中学校全部结对。创建了21个关爱农民工子女素质教育和志愿服务基地，为农民工子女提供学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等多种形式关爱活动。
实施“青少年网络文明行动”。通过发放宣传画册、签名、同伴教育等多种形式，教育引导重点青少年群体远离涉黄、暴力网站。团市委联合市网宣办招募103名志愿者成立了淮南青少年网络志愿者队伍，利用微博等新媒体，引导青少年安全文明上网。
（记者 李东华 通讯员 王芳）
