——谢家集区社会稳定风险评估显成效

      近年来，谢家集区把创新形式推进社会稳定风险评估作为加强社会管理创新的重要抓手，按照“重心下移、关口前移、由点及面、逐步推进”的工作思路，全面推行重大事项社会稳定风险评估工作，大量矛盾吸附化解在基层，把握了研判形势、解决矛盾、化解矛盾的主动权，促进了社会的和谐稳定。全区未发生一起因重大事项实施引发重特大群体性事件和公共安全事件。

      ——转变观念，制定细则，变“被动维稳”为“主动创稳”。

      近年来，随着全区经济快速发展、“两型城市”建设步伐的加快，社会管理问题日渐突出，社会矛盾纠纷层出不穷，信访总量在高位徘徊，群体性事件也时有发生。创新工作机制，扭转被动局面，成为破解维稳工作的难题。

      区委、区政府成立了区重大事项社会稳定风险评估领导小组，出台《谢家集区重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》，开展重大事项社会稳定风险评估在全区上下达成共识，成为出台重大决策、项目、事项的前置程序和必备条件，从源头上预防和减少了大量社会矛盾的发生，全区维稳工作实现了从“被动维稳”到“主动创稳”的根本性转变。

      ——把握关键环节，严格工作程序，构建科学的评估体系。

      该区在开展重大事项风险评估的实际工作中，对评估范围、内容、程序以及责任主体和责任追究作了明确规定，力争做到可操作性强、实效性高。

      根据重大事项可能引发的社会稳定风险级别将社会稳定风险评估分为一般评估和重点评估。特别是重点评估要严格履行确定评估事项、制订评估方案，广泛调研论证、预测预判风险，科学评估分析、形成评估报告，确定风险等级、建立备案制度，加强情况沟通、落实维稳措施，坚持全程跟踪，实行动态评估等六个环节，通过座谈会、问卷调查、听证会等多种形式，广泛听取利益各方的意见，特别是要听取广大人民群众的意见和建议；对专业性较强的评估事项，采取专家咨询等形式进行。结合各方面收集掌握的情况进行全面汇总和分析论证，形成评估报告，对社会稳定风险等级作出最终评价，决定对重大事项是否实施，可否部分实施、是否暂缓实施。并动态掌握信息，全力化解进程中的矛盾纠纷，及时预警，妥善处置。

      ——加强保障，强力推进，确保评估工作取得实效。

      为避免风险评估工作流于形式，区委常委会定期听取维稳形势研判分析，对即将出台的重大事项进行梳理，涉及群众切身利益的重大事项、可能影响该区社会稳定的突出问题，一律实行稳定风险评估，否则不上会、不研究。如夏郢孜西路重点户的执行拆迁工作，难度大，风险高，区法院、大建办、唐山镇、李郢孜镇等相关部门单位制定了相应的风险稳控工作预案，摸清每户情况，科学安排、细致操作，对执行的具体实施时间、方式方法、可能出现的抗法行为、工作措施等作了详细的安排，由于评估准确，措施到位，实现了重点户拆迁的平稳顺利执行。2010年以来，该区重点工程项目共征地1900余亩，拆迁各类房屋3400余户，拆迁面积达42万平方米，由于全面落实了重大事项社会稳定风险评估，加强了矛盾的源头治理，政策宣传到位，矛盾化解到位，取得了广大人民群众的理解和支持，未发生一起到省进京越级群访事件，未发生一例恶性伤亡案件，实现了阳光拆迁、和谐拆迁。区委、区政府把风险评估工作纳入领导班子绩效考核的重要内容，严格考评。对应评未评，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，严格实行社会治安综合治理“一票否决”。

      2010年以来，在区委统一领导，政府组织实施、主管部门具体负责、维稳部门的协调督导下，先后对辖区内夏郢孜西路建设项目、谢二西村商业项目、孙庙乡土地置换等9个重大事项开展了社会稳定风险评估，经评估，其中8个项目按计划顺利实施，1个项目因存在较大风险不予以实施。由于评估科学、维稳措施到位，矛盾化解及时，确保了这些项目的顺利实施，从源头上杜绝了因重大事项决策失误或时机不成熟而引发群体性事件的发生，创新了社会管理与服务，赢得了维稳工作的主动权。

（记者 张 鹏）