先搬后采，整体搬迁，共建和谐。记者走进生机勃勃的夹沟镇，感受着建设皖北徽派第一乡镇的铿锵步伐——
奏响魅力新城华美乐章

      沿着淮潘公路一路前行，一片城市化小区跃入眼帘——白墙、黛瓦、马头墙，徽派特色浓郁的建筑焕发出崭新的魅力！

      这就是潘集区夹沟镇潘东新城，在朝着皖北徽派第一乡镇的目标迈进的坚实脚步中，一个环境优雅、功能完善、商业繁荣的宜居新城已是初具雏形！

      居——适意祥和

      这几日，转塘村村民陈金每天都要到潘东新城去走走，对于老陈一家来说，能够搬出沉陷区是多年的梦想。如今这个梦想即将变成现实，今年年底，他们全家将搬入新居！

      由于潘一东矿首采区的大规模推进，潘集区夹沟镇面临大面积连片塌陷，在本乡区域内无法开辟安置点，如何破解？

     “先搬后采、利企利民，实现和谐发展。”夹沟镇的探索极具魄力——整体搬迁，走出沉陷区治理的新模式。

      作为全省“先搬后采”试点整体搬迁安置工程，潘集区夹沟镇提出“上一座煤矿、建一座新城、富一方百姓、筑一方和谐”的理念，全力打造皖北徽派建筑搬迁新城。

      走进潘东新城，崭新的建筑群豁然醒目！采用传统的皖南民居形式，将现代生活方式引入其中，既体验古香古色的传统文化，又延伸出新的内涵！夹沟镇高起点规划，由哈尔滨工业大学建筑设计院设计，潘东新城整体规划2平方公里，入住人口约4万人。

      如今，占地1109亩的一期工程已全部封顶，61栋住宅楼拔地而起，5个村15个自然庄的3600户、8000多人将于年底入住，安居乐业的美好蓝图已经展开。

      融——梦想舞台

     “搬得出、住得稳、能致富”，是确保沉陷区搬迁安置健康平稳有序进行的重要保证。

      土地沉陷后，群众的生活如何保障？

      夹沟镇在探索中思考，因地制宜，探索宜居、宜商、宜农的新模式：利用潘东新城与平圩工业园区、化工园区相毗邻的优势，组织群众就地务工、就近经商，并不断加强就业技能配套，对15个村的村民进行电焊、厨师、面点、缝纫技能等技能培训，倡导村民外出务工，目前务工人数已达1.2万人次。同时将利用沉陷区进行水产养殖，利用依然可用土地发展蔬菜种植。

      “以后这里就是城市化社区，绿化率达40%，人民的生活品质、居住品质将会明显提高，生活也将更有保障！”夹沟镇党委书记潘冠军告诉记者：搬迁新村的自来水、民用电、管道气全部配套，文化活动中心、商贸、学校、敬老院一应俱全。

     “以10—15户为一个基准，村民自己推选片长，进行自我约束，自我管理。”新集村的片长王奎华体验到了城市社会化管理的新方式，他告诉记者，乡村即将变成城市，政府的管理与服务将如何对接？夹沟镇超前思考，在新集村、北武村进行尝试，将城市网格化经验移植到乡村， 在村里形成小网格，全乡形成大网格，为搬迁后的社会化管理提供了有益探索。

      愿——海纳百川

      夹沟，文化积淀深厚，人文资源丰富，民情民风纯朴，是一块充满潜力、活力、实力、魅力的热土。

      在以人为本的新城建设步伐里，夹沟镇创新搬迁模式，由先采后搬到先搬后采；创新补偿方式，由按房据实补偿到按人口补偿；创新建设方式，实行整乡规划、分村分片、统一规划、统一施工；创新建设主体，采取政府主导、企业参与、多方联动，展现出海纳百川的气魄，最终达到群众高兴、企业情愿、政府满意的成效。

      目前，潘集区与淮南矿业集团商定把2012年正式投产的潘一东矿首采区作为全市“先搬后采”搬迁安置试点。据了解，淮南计划到今年年底所有新开煤矿都必须实行“先搬后采”，彻底扭转以前“先采后搬”的种种弊端，实现采煤沉陷区搬迁安置模式跨越发展。

      “厚重的历史积淀铸就的特有文化风骨，已经深深植根于夹沟这方土地，更赋予了夹沟人包容开放的人文品格。”镇文化站站长陈家场告诉记者：夹沟将用大胸襟、大气魄、大远见，把淮河沿岸的传统文体活动与徽派文化相结合，打造出更具特色的民间文化体育。

      今天的夹沟，传统和现代，人文和自然，经济和社会，多元一体，和谐而有生气；明日的新城，城乡的传统概念不断淡化，居民生活日趋都市化，将成为企业职工和当地居民共同的康乐家园！

（记者 柏 松）