——党的十七大以来我市社会建设成就综述

       快乐，写在脸上！笑声，发自内心！金秋阳光，普洒淮南大地。一首和谐民生之歌，就这样久久回荡，让百姓欢欣鼓舞。

       从乡镇公办中心幼儿园，到保障性住房建设；从全民养老、医疗保险实现制度全覆盖，到大规模的采煤塌陷区居民搬迁安置……幸福啊幸福，千万缕和谐阳光映红平民百姓的笑脸。

      幸福生活渐行渐近，幸福乐章越唱越响。

      从百姓笑脸看幸福指数新提升

      全市近240万城乡居民从中受益

      [阳光点击］59岁的沈兰英，一直笑声朗朗，连声说着“感谢不尽”的话。仅仅几个月前，她还受到白内障疾病的严重困扰。住在田家庵区翠竹园3号楼的她，天天困在家里，灶也不能烧，连楼都下不去，急得直抹眼泪。

      “有眼天堂，无眼地狱！”今年4月，沈大娘幸运地做了贫困白内障患者免费复明手术。左眼重见光明时，她兴奋地哭了:“俺看到了，很亮堂。俺家的几个妹子都为我高兴啊！”

       听听百姓故事，看看民生工程，一桩桩都像沈兰英的幸福经历一样感人而精彩。

      [幸福回眸］今年，我市城乡居民养老保险参保人数达到65.5万人，20.4万人领取了养老金，60岁以上老年城乡居民实现了应保尽保，标志着我市百万城乡居民“老有所养”的梦想变成了现实。同时为切实增进民生福祉，淮南每年争取中央财政和省级财政补贴1.5亿元，市县区财政投入5200万元，每一位年满60周岁的城乡居民每年至少增收720元。

       定格百姓的幸福笑脸，我们一直忘不了：城乡学童飞扬的快乐歌声,大病患者获得救治后的康健身影，贫困白内障患者重见光明的满面热泪,大学生叩开就业大门的轻松脚步……

      流连百姓的幸福家园，我们一直忘不了：村庄“变脸”披上新装，五保老人乔迁新家，农家书屋开启一扇新窗，清澈的饮用水汩汩流进农家……

      所有这些，都凝聚着同一个幸福关键词：“民生工程”。

      无论是采煤塌陷区治理、棚户区改造、保障性住房建设、农房改造，还是充分就业、城镇居民基本医疗、新型农村合作医疗、城市低保、农村五保供养等，这些实事好事看得见、摸得着，都使广大群众在快速的经济发展中得到了实惠。

       张张笑脸，是感恩！凤台县有这样一位贫困寄宿生政策的受益者，她叫辛明雅，特别珍惜党和政府对自己的关爱，学习有激情，有目标。奶奶去世的那天，她只请了半天假。记者一直记得她袒露的心里话：“没有民生工程的帮助，就没有好的学习环境，我也是不会安心学习的。我一直心存感激。”

      张张笑脸，是信赖！走访不少社区，你能发现百姓中间孕育了一大变化，一项惠及千家万户的宏大民生工程——城镇居民基本医疗保险，年年激发满城百姓的参保意识。自从2007年拉开序幕以来，参保人群越来越广，待遇水平不断提高。

      张张笑脸，是欢乐！“我的眼看得清楚多了，”年逾古稀的夹沟乡转塘村的陈东华，4年内两只眼先后免费做完了白内障手术。他帮着小儿子收完了麦子，又忙乎着插秧。“这两只眼，都是共产党给的！”陈老笑声爽朗，“我快活啊！看到阳光可快活呀！不戴眼镜，也能看报纸了。”听说国庆街道纺织社区杨美荣奶奶，当时喜滋滋赶上了一个好机会，免费做了白内障复明手术。吃罢饭她就乐着到外边遛遛，和老姊妹们越叙越开心。别人都夸她“老来有福”。

       [和谐数字］请看，2011年实施民生项目42项，投入资金15.4亿元，全市近240万城乡居民从中受益，受益面达95.6%。再往前做个比较，2007年全市实施12项民生工程，投入资金2.4亿元，全市180多万城乡居民从中受益，受益面达78.9%。
一年又一年，惠民阳光普照依旧。2008年实施18项民生工程，投入资金4.7亿元，全市195万城乡居民从中受益，受益面达85.1%；2009年实施35项民生工程，投入资金7.7亿元，全市210万城乡居民从中受益，受益面达88.3%；2010年实施项目42项，投入资金10.6亿元，全市220万城乡居民从中受益，受益面达91.6%。

      从百姓笑脸看东风浩荡新气象

      民生工程去年全市人均受益640元

      [阳光点击］有这样一位安享晚年的老人，家在田家庵区史院乡史院村，他叫杨会荣，65岁，因糖尿病后遗症引起双目失明。免费参加新农合、贫困重度残疾人生活救助、低保、医疗救助，一项项民生工程扶助着他前行，尽享民生阳光。走进杨大爷的家，他的妻子张兴英发自内心地说：“没有这些好政策，就连吃饭也难啊！”

     [幸福回眸］按照省委省政府的总体部署，淮南于2007年启动12项民生工程，积极探索了用工程化措施解决民生问题的新路，着重解决关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题。

       ——数不尽的笑脸，看不尽的朝阳大道。从2007年至2011年，我市实行城乡义务教育经费保障体制改革，城镇和农村孩子上学不用再交学杂费。消除农村中小学D级危房5.2万平方米、完成校舍安全加固重建54.7万平方米，中小学教学条件明显改善。开工各类保障性住房1.1万套，对困难家庭实施住房补贴，城市低收入家庭住房得到保障。2009年开始实施的乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身工程，丰富了基层文体生活。 

      ——数不尽的笑脸，看不尽的转型之变。纵览民生工程，从当初主要解决“生活难、上学难、看病难”问题，提升到目前解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等问题，并逐步覆盖农业基础设施、农村文化建设领域，统筹城、矿、乡发展，改善了农村基础设施，增加了农民收入，缩小了城乡差距，推进了城乡一体化发展进程。从2007年至2011年，全市累计完成90条小街小巷整治，推动政策性农业保险试点工作，实施农村清洁工程。 

       ——数不尽的笑脸，看不尽的和风细雨。从2007年至2011年，全市解决47万人的饮水不安全问题，建成2400多口户用沼气池、4处大中型沼气工程、34所乡镇卫生院、575个村卫生室、218个社区卫生服务机构、453个“农家书屋”、154个农村留守儿童之家、23个留守流动儿童活动室、46个乡镇综合文化站、3680张农村五保集中供养床位、323.8公里农村“村村通”公路。今年6月12日，我省最大的保障性住房项目开工仪式在淮举行。总投资20.5亿元，是全省最大，区位最好，基础配套最成熟的集中连片安置项目，建设规模1万套，解决近3万人的住房问题，将成为全省保障性住房建设的龙头工程。

      ——数不尽的笑脸，看不尽的崭新气象。民生工程顺民心、合民意，密切了党群干群关系。2007—2011年社情民意调查结果显示，城乡居民对民生工程知晓度、满意度均在85%以上，新农合、五保户供养等项目达到90%以上，深得人民群众的支持。广大干部深入一线为群众办好事、办实事，兑现了承诺，提升了效能，得到了普遍好评。

      2011年，经过全市上下的共同努力，我市被省政府授予“2011年度民生工程组织实施工作先进市”称号，完成了年初制定的“表彰能获得”的奋斗目标。

       [和谐数字］2011年全市民生工程投入财政资金增长45%，“资金保障”被评为全省第1名。民生工程惠及240万城乡群众，人均受益640元。

      据披露，2009年以来，淮南市80%以上的财政支出用于保障改善民生。

      根据测算，今年预计投入15亿元以上，其中市配套资金1.9亿元、县区配套资金1.6亿元，配套比例分别为12.7%、10.7%。

      从百姓笑脸看热潮相涌新图景

      22个加强工程类项目后期管护办法注重长效

      [阳光点击］李云兰，搬到李圩小区11号楼居住两年了。117平方米，三室两厅，漂亮、干净、舒适，真叫一个爽。原来居住在采煤塌陷区的农民，今天享受到了城里人的安居生活。

      “彻底是城市居民了”，女主人说得很自豪。早早晚晚，据称有一二百人聚在小区广场里跳舞。

       这是潘集区集中统建的第一家搬迁小区，统一规划、统一招标、统一管理。小区想得更长远，特地安装了太阳能路灯，西区安了117个，东区安了121个。“到四下看看，都没有这里亮。那真是通宵亮堂啊！”李云兰倾诉了身边的可喜变化。

      [幸福回眸］民生工程更新的图景，来自新的延伸和升华，让淮南人切身感受到了由此带来的实惠。

      热潮相涌，紧扣市情。2011年，在推进实施省级33项民生工程的基础上，淮南牢牢抓住本地群众关注的热点难点问题，启动实施了9项市级民生工程，倾力解决富有地域特色的民生问题。

      采煤塌陷区搬迁移民工程，已成为本市最大的一项民生工程。淮南特别撑起了两大“保护伞”：第一，采煤沉陷区居民搬迁安置工程；第二，塌陷区及被征地农民就业培训。

      从2007年至2011年，全市累计完成新型农民培训4.9万人、农民工技能培训6.8万人，采煤沉陷区居民搬迁安置2.4万户近8万人，抓民生，要有针对性，要有创造性，要有淮南特色。

      ——截至2012年8月底，全市已新建成户用沼气池925口，占今年任务的92.5%，新建的10个村级沼气服务网点全部挂牌服务，今年市级财政用于奖补农村户用沼气池建设、补助村级服务网点运行维护费达54.6万元。注重抓好建后管理与服务工作，项目区技术人员经常深入农户指导，确保了建成一处见效一处。

      ——淮南参合农民只需拨打114查询电话，提供就诊IC卡号和姓名，就可以查询其当年就诊医院、医疗总费用和实际补偿金额，让新农合这一涉及人口最多、资金量最大的惠民工程在全社会的监督下阳光操作。

      ——凤台县建成并启用15个农村饮水安全工程供水设备信息遥测点、1个管理中心站计算机及供水安全管理系统应用软件，对农村饮水安全工程进行实时监测。为工程管理提供了现代化的技术支撑。

      ——8月中下旬，淮南市民生办对2012年民生项目进行暗访督查，共抽查全市103个民生工程项目点，提出整改意见20余条。暗访采取“五不”方式进行：一不事先通知，任意选取暗访县区，直接前往项目实施点，查看工程建设及运行情况。二不确定地点，随机选取暗访点。三不指定项目，对所有民生工程项目，从数据库中随机进行实地查看。四不限定年限，不论建设年限，随机抽取的项目全部进行实地查看。五不召开会议，暗访结束后，不召开县区民生办及相关部门会议，暗访组直接向县区一把手通报暗访情况，提出整改意见，督促县区落实整改。

      [和谐数字］现在，全市建成了一大批工程类民生项目。去年，市直部门出台了22个加强工程类项目后期管护办法，年安排管护资金2600多万元，其目的在于管好用好，尤其要注重后期的管理养护，让每一项工程都能够持续发挥效益，进一步促进民生工程工作管理制度化、规范化、精细化。

      从百姓笑脸看富民强市新答卷

      城乡居民收入去年主要指标人均高于全省

      [阳光点击］韩文平，一位拄着双拐的残疾人。这位坚强的男子汉，脸上始终漾起灿烂般的笑容。

      一直受到民生厚爱的小韩，克服重重困难，用自己的双手去创业、去拼搏。在山王镇李山社区，他靠近路边开了一个家电维修部，受到周边居民的欢迎。

       [幸福回眸］幸福感当家，发展是最大的民生。

      抓民生就要抓发展，必须加快富民强市。近年来，我市更加突出富民优先导向，制定实施了“十二五”城乡居民收入倍增规划，去年主要指标人均高于全省，其中，人均GDP30270元，高于全省4930元；人均财政收入5672元，高于全省1832元；城镇居民人均可支配收入18219元，增长18.5％，高于全省0.7个百分点；农民人均纯收入6795元，增长18.3％，高于全省563元，超额完成年度目标任务，开局良好。

      省级创业型城市加快建设。“十二五”开局之年，建成农民工创业园9个、大学生创业孵化基地1个。

      今年上半年，市人力资源市场累计提供就业岗位4万多个，促进城乡劳动者就业近1万余人。目前，全市农民工省外转移就业31万人、省内转移就业7.7万人。全市城乡“两级服务”基层就业和社会保障平台全面建立。19个街道、46个乡镇、229个社区，基本形成设施完善、功能齐全、管理规范、流程科学、服务高效的基层公共就业和社会保障服务站所，561个行政村配备了就业社会保障信息员，累计为失地农民提供政策咨询1.3万人次、办理求职登记5000多人、职业介绍成功近1000人。

      2010年以来，全市累计发放就业专项资金27373.7万元，计划用三年时间，每年免费培训失地农民1.2万人，举办失地农民免费专场招聘会10次，提供就业岗位5万个。 

      [和谐数字］实现城乡居民收入翻一番，是我市“十二五”规划的重要目标之一。今年，市人代会确定城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长14%的目标。

      更多的笑脸，来自于更多的阳光倾洒；更多的阳光，来自于更多的惠民实举。2012年，淮南正在顺利实施35项民生工程。截至7月底，全市实际拨付民生工程资金14亿元，拨付率达100%，占全年民生工程资金投入的93.3%，较去年同期增长24.9%。

      让我们期待，新的征程将创造更加精彩的明天：民生更幸福，生活更美好，笑脸更灿烂！

(记者 胡金陵)