副市长　孙全玉

      优先发展教育，既是国之大计，也是民心所向。2010年国家和省教育工作会议召开后，我们率先召开了全市教育工作会议，颁布实施了《淮南教育事业发展“十二五”规划》，全面部署了“十二五”期间教育改革发展任务，教育优先发展战略得到进一步落实。在全市上下的共同努力下，各级各类教育蓬勃发展，素质教育扎实推进，民生工程有效实施，办学条件明显改善，教学质量稳步提升，特别是今年我市高考再创佳绩，文理本科达线5960人，比去年净增478人，连续4年跨越增长。全市上下形成了关心教育、支持教育、给教育出政策、办实事的新气象。这些发展变化为加快全市教育事业科学发展奠定了良好基础。值此第28个教师节来临之际，我代表淮南市人民政府，向辛勤工作在教育战线的广大教育工作者，表示诚挚的问候！向所有关心支持我市教育事业的同志们，表示衷心的感谢！

      今年是党的十八大召开之年，是“十二五”规划实施的重要之年，坚持教育优先发展，全面落实教育规划，对于加快推进我市教育改革发展，争创优异成绩迎接党的十八大召开具有重要意义。我市教育“十二五”规划以“坚持教育优先发展，服务淮南加速崛起”为主线，按照建成适应我市经济社会发展的现代教育体系，办好人民群众满意的教育要求，确定了今后一个时期我市教育事业的改革发展任务，提出了四项保障措施，组织实施九大项目。根据规划，到2015年，普及学前一年教育，小学、初中入学率达99%以上，高中阶段毛入学率达91%以上，实现“学有所教”向“学有优教”的新跨越：全市教育普及程度和水平进一步提升，教育公平性进一步改善，优质教育资源进一步扩大，教育体系进一步完备，教育体制机制活力进一步增强，教育现代化程度进一步提高。我们要切实抓好各项工作落实，办好人民满意的教育，为淮南又好又快发展提供强有力的智力支持和人才保证。

      第一，坚持育人为本，全面提高教育质量。教育教学质量是整个教育工作的生命线，是构成教育核心竞争力的重要因素，是衡量学校办学水平的重要标准，是教育事业持续发展的永恒主题。一要更新教育观念。要强化质量意识，树立正确的质量观，“教育质量应是一定阶段的教育成果”，考试分数、升学率只是质量呈现的重要形式，绝不能等同于质量，因此要面向全体学生，促进学生全面发展。要进一步规范办学行为，我们提高质量的方法、措施要与规范接轨，既要适应现实需要，又要符合规范要求。二要转变培养方式。要尊重教育规律和学生身心发展规律，积极推进课程改革和教学方法、手段的现代化，切实减轻学生课业负担，更加注重学生创造性能力的培养，更加重视学生个性特长的发挥，为每个学生提供适合的教育，促进人的全面发展。要把提高学生创新能力作为教师教学效果的重要评价标准，引导教师把教学的重点转向开发人的创新潜能，不断强化学生综合素质和创新能力的培养，切实增强学生勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，促进学生德智体美全面发展。三要健全质量提升长效机制。要建立完善质量监测、质量考核、督导评估三位一体的质量监督机制，推动学校管理水平和教学质量不断提高。质量监测要改进方法，增强实效，结合质量管理考核结果，定期发布质量评估报告。要加强督导考核，积极推行督学责任区制度。健全教育督导监测机制，强化限期整改制度，建立与质量监测、督导检查结果相结合的奖励和问责制度，将教育教学质量作为考察干部和评价学校的重要依据。

      第二，坚持统筹兼顾，推进各类教育协调发展。办人民满意教育，是全市人民特别是农村地区的新企盼。我们要按照张宝顺书记在全省教育工作会议上的要求，以统筹兼顾为根本方法，大力推进各级各类教育全面协调发展。一是大力发展学前教育。要把扩大学前教育资源、保障幼儿基本入园机会作为发展学前教育的重点，认真落实“学前教育三年行动计划”，实施好幼儿园建设工程，通过多种形式扩大学前教育资源，提高学龄前儿童的入园率。二是强力推进义务教育。要进一步加大教育资源整合力度，根据城镇化进程、新农村建设、沉陷区治理等实际情况，科学合理、积极稳妥地推进中小学布局调整，不断优化学校布局。要加快推进教育信息化、标准化建设，积极创建省级义务教育基本均衡发展县区。三是积极推动高中教育。要以内涵发展、特色发展为主，不断扩大优质教育资源，着力解决群众“上好学”难的问题，有效遏制优质生源外流现象。淮南一中、淮南二中等示范高中要发挥好示范带动作用，全面加强管理，大幅度提高教育教学质量。四是创新发展职业教育。要在继续扩大办学规模的同时，进一步加大统筹力度，积极整合职业教育资源，加快推进职教园区建设，以专业建设、基础能力建设为重点，提高办学质量和办学效益。

      第三，坚持改革创新，增强教育发展活力。要坚持用改革的办法，解决制约教育发展的长期性问题和深层次矛盾，全面激活教育活力。一是要深化管理体制改革。要加快推进教育行政管理体制改革，明确政府发展和管理教育责任，规范学校办学行为，形成权责分明、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要完善“以县为主”的义务教育管理体制，促进城乡教育协调、均衡发展。二是要建设现代学校制度。要正确处理政府、学校、社会之间的关系，保障学校自主办学，落实和扩大学校办学自主权，探索推行校长职级制，充分调动其改革的主动性、积极性，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。要健全民办学校法人治理结构，完善办学章程，落实民办学校法人财产权，确保依法规范运行。三是深化招生考试制度改革。以全面推进素质教育为目标，加快中考制度和招生制度改革，推动学校考试评价制度创新。坚持义务教育阶段学生免试就近入学原则。完善中等职业学校自主招生制度，改进和完善省、市示范高中招生指标均衡分配到区域内初中的政策、办法与措施。

      第四，坚持人才强教，提高师资整体水平。教师是教育的第一资源，是建设教育强市的根本保证，要始终把教师队伍抓在手上，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的教师队伍。 一要强化师资队伍管理。要把师德建设摆在师资队伍建设的突出位置，积极探索新形势下师德建设的特点和规律，从内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，更有针对性和实效性。要进一步健全中小学教师补充、培训、交流和考核机制，严格执行教师资格标准，完善教师编制管理办法，促进区域内教师合理流动，满足教师队伍数量，优化教师队伍结构。二要重视校长队伍建设。一个好校长就是一所好学校。要建立健全校长选拔任用制度和任期制度，着力建设一支懂教育、善管理的校长队伍。要大力支持爱教育、懂教育的校长终身从事教育事业，鼓励他们在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成独具特色的办学风格，努力造就一批有影响的教育家。三要提高师资队伍素质。要实施好中小学教师全员岗位培训、农村中小学骨干教师培训、教育信息技术普及等培训工作，不断提高工作实效。坚持开展送课下乡、送教下乡、结对帮扶等活动，重点提高农村教师素质。要大力实施名师、名校长培养工程，以“名师工作室”为载体，搭建教师交流平台，进一步创新优秀人才培养策略，打造一批在全市具有影响力的名师。四要建立完善教师激励机制。把教师的教育教学效果与评优评先、职称职务晋升结合起来，与绩效工资分配挂钩，体现能者多劳，多劳多得的分配原则，营造一种既宽松和谐又积极向上的教育教学工作环境，充分发挥每一位教师的主观能动性和教学积极性。

      第五，坚持优先发展，营造尊师重教浓厚氛围。教育是国计，也是民生。教育振兴，全民有责。必须调动各方力量，形成工作合力，进一步营造关心教育事业、支持教育发展的良好氛围。一要进一步加大领导力度。抓教育就是抓经济，就是抓发展、抓民生。各级党委政府要把教育摆在优先发展的战略位置，把支持教育工作作为份内的职责，积极为教育发展想办法、搞服务、办实事，及时解决影响教育改革发展的突出矛盾和问题。要不断改善教师的工作和生活条件，维护教师合法权益，充分调动教师献身教育的积极性、主动性。二要进一步加大教育投入。要积极探索多元化投入模式，多方争取资金，加大教育投入，改善办学条件，让所有孩子都能享受到更好更优的教育。要进一步加大教育项目建设力度，实施好十二五规划确定的九大工程，促进教育事业全面发展。广大支持教育事业发展的企业家和社会有识之士，要继续发扬好的传统，积极参与捐资助学和兴教助教活动，奉献爱心，回报社会，为全市教育事业发展多做贡献。三要进一步营造良好环境。各级各部门要树立全局观念，各司其职，通力协作，对教育工作多理解、多关心、多支持，多为教师办实事、办好事，让尊师重教蔚然成风，进一步形成关心教育、崇尚教育、支持教育的良好社会风尚。

      教育蓝图已经绘就，关键在于落到实处。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，再接再厉，以教育规划为引领，以提高质量为重点，进一步突出教育优先发展战略地位，加快教育改革发展进程，全面推进教育事业科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！